加快县城中心区建设，推进城市化进程

　　苍南县县城新区管委会

　　在县委、县政府的正确领导下，2001年县城新城区编制了中心区城市设计方案、县城排水排污系统、绿化系统规划和小区规划，特别是成功组织苍南城市中心区城市设计方案国际征集，选定了一个优秀的县城中心区的规划方案。目前站前大道工程基本完工，中心区内的官堂路、仁英路即将开工建设。体育场路和玉苍路进入初步设计阶段。同时招商引资工作开始起步，吸收外地投资5000多万元，县城中心区建设拉开了序幕。在新的一年里，县城新区建设进入了关键时期，如何加快建设县城新区，实现城市建设从量的扩张到质的提高，从建设城镇到建设现代化城市，现提几点建议，供参考。      

　　1．制定中心区招商引资政策。

　　中心区建设速度和建设档次引起了人们的关注。目前我县经济较为疲软，本地的资金外流较多,房地产低迷,投资者在苍南投资信心不足、热情不高，因此必须解放思想、解除思想禁锢，制定切实可行的中心区招商引资政策，做到政府和投资者“双赢”，互惠互利，刺激投资，使中心区逐步成为投资的热点，以解决中心区基础设施投入不足问题，迅速形成建设热潮，主要处理好两个关系：

　　1）关于建设档次和建设资金平衡问题

　　中心区规划的水平和档次都是很高的，得到了国内著名专家的一致肯定，也被我县广大干部群众所接受，真正体现了李瑞环同志所说的，一个好的建设规划老百姓说好，专家说好在哪里，这样才叫真好，这次中心区规划充分体现了这一点。在实施过程中，我们必须把握中心区建设的精华，对精华部分创造性地实施。同时也要面对目前资金短缺的状况，把一些次要的，非精华的部分降低档次，以求得较大的经济效益，弥补建设资金严重不足，加快新区建设速度。如果画好的蓝图几十年也建不起来，孤芳自赏，画再好的蓝图也会落后，这也不是实事求是的态度。

　　2）降低招商门槛，吸引更多的资金建设

　　在当前经济形势下，启动中心区建设，制定合理的土地出让政策，做好招商引资文章尤为重要。在县城新区启动阶段，要低地价多形式进行招商。土地出让可以采用先定地价进行方案招标，以方案优选为中标者，也可以采用投入产出测算，邀请招标或公示的办法。当然在招商过程中操作要规范，做到公平、公正、公开，防止腐败行为。通过多形式的招商活动，使投资者感觉到地价的优惠，激活新区建设。从外地的情况看，土地出让方式从协议出让到公开招标，再到公开拍卖，现在又恢复到比较理性阶段，以邀请招标和公开招标为主，不搞公开拍卖，以避免哄抬地价，无法开发，造成被动。

　　2．加快建设新的县行政中心大楼和基础设施的速度。

　　去年 ，县里作出了建设新的县行政中心大楼的重要决定，并建立了工作班子。新的行政中心大楼项目是新区建设的兴奋点、启动点，它的开工建设将增强老百姓建设新区的信心，也增强投资者的信心，有利于吸引投资，拉动房地产市场。因此，必须加快建设速度，列入2002年县里重点工程，争取下半年开工建设。目前，在建设资金较紧的情况下，可对现行政中心大楼用地实行抵押贷款，作为新行政中心的启动资金。现在有一部分群众担心建设县行政中心大楼资金来源困难，但应该从发展的角度看问题，新行政中心的建设资金，大部分可以从现行政中心大楼用地的有偿出让筹集，少部分从中心区土地开发作为补充，基本上不需县财政负担。由于县行政中心的搬迁，新区的地价会有较大幅度的上涨，带动新区的其他建设项目上马，加快新区基础设施建设和绿地环境建设，树立苍南县城新形象。

　　同时要加大基础设施建设力度，中心区建设首先是基础设施先行。现在站前大道建设已基本完工，仁英路、官堂路工程已完成工程招投标，将进入施工阶段。体育场路和玉苍路已完成可行性评审，预计2002年10月份可以动工兴建。请有关部门继续在资金、政策上给予中心区基础设施工程的倾斜和支持，加快中心区建设步伐。

　　3．加大中心区建设力度，赋予部分管理职能。

　　为了加快县城中心区建设的力度，参照瑞安、乐清新区建设的经验，赋予或授权新区管理委员会部分管理职能，使之成为正常运转的机构。