各科室、直属单位、管理所：

　　《苍南县2006年度劳动保障书面审查实施方案》已经制定，现印发给你们，请认真组织实施。

二00七年四月十二日

　　                                                 2006年度劳动保障书面审查实施方案

　　一、审查依据

　　根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）以及劳动和社会保障部，浙江省劳动和社会保障厅关于对用人单位实施劳动保障书面审查的有关规定。

　　二、书面审查的定义、范围

　　劳动保障书面审查，是指县级以上劳动保障行政部门依法按年度对用人单位上一年度遵守劳动保障法律、法规、规章情况定期进行审验的一项劳动保障行政监察检查制度。

　　书面审查范围为我县除行政机关以外的各类用人单位，主要包括事业单位、社会团体、民办非企业组织、外地驻我县办事机构、国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业等。

　　三、书面审查的内容和目的

　　书面审查内容主要包括用人单位基本情况、劳动用工、职业培训、劳动合同、工时制度、劳动工资、社会保险等七大方面情况，具体可见《用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书》。

　　劳动保障书面审查的目的是为了提高用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的自觉性，掌握用人单位劳动保障管理状况，督促用人单位主动自查自纠，及时处理违法案件，推进我县劳动保障管理法制化。

　　四、审查机构

　　根据《劳动保障监察条例》规定：劳动保障书面审查由县级以上劳动行政部门中的劳动保障监察机构负责组织实施的，有关业务部门应在各自负责范围内协调做好各项工作。

　　五、方法和步骤

　　主要分三个阶段：

　　第一阶段：准备、宣传阶段（即日起至2007年4月30日）。县局决定书面审查审查各项内容并成立书面审查领导小组，在主流新闻媒体发布通知。

　　第二阶段：申报阶段（2007年5月8日至2007年5月31日）用人单位领取或下载劳动保障书面审查相关资料后（www.wz.12333.com），积极进行自查自纠，并按规定要求如实填写《用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书》，在规定时间内向当地劳动保障部门申报。

　　第三阶段：定级、检查阶段（2007年6月1日至2007年6月30日）。根据用人单位申报材料，劳动保障行政部门对用人单位年度劳动保障法律法规执行情况进行书面审核、定级，并按照一定比例进行抽查（一般不低于5%）。同时，结合日常巡查，督促、责令未参加书面审查单位限期报送审查材料，积极扩大书面审查覆盖面。

　　六、定级标准 

　　（一）书面审查各项内容全部符合劳动保障法律、法规、规章要求的，定为劳动保障诚信A级单位；

　　 （二）书面审查的各项内容已基本实施，签定劳动合同和参加社会保险等主要指标达到当地规定要求；书面审查年度无经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障诚信B级单位；

　　 （三）书面审查的各项内容初步启动，签定劳动合同和参加社会保险等主要指标达到当地规定要求60%以上；书面审查年度未发生重大劳动保障违法案件和无2次（含2次）以上经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障诚信C级单位；

　　 （四）书面审查的内容只有个别项目启动，劳动保障基础管理工作薄弱；书面审查年度有重大劳动保障违法案件和2次（含2次）以上经查实的被举报投诉的违法案件的，或书面审查当年中发生因劳动保障违法行为引发突发事件的，定为劳动保障失信单位。

　　 七、用人单位办理书面审查必须提交的材料：

　　 1．《用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书》一式二份；

　　 2．《营业执照》副本复印件；

　　3．法定代表人身份证复印件；

　　4．《组织机构代码》复印件。

　　八、书面审查结果

　　劳动保障行政部门依法认真审查用人单位提供的书面材料，并视情况分别作出处理：

　　1．经审查合格的用人单位，由劳动保障行政机构根据定级标准予以定级；

　　2．经审查不合格的用人单位，给予下达《劳动保障监察限期整改指令书》，责令其限期整改，经整改后复查合格的，根据定级标准予以定级；

　　3．对逾期不进行整改、整改不合格或经督促教育仍拒不参加劳动保障书面审查的用人单位，将作为重点监察对象，并按有关劳动保障法律、法规、规章规定依法予以处理。

　　4．不按照劳动保障行政部门的要求在规定时间内报送书面材料、隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，将按《劳动保障监察条例》第三十条第（二）项规定，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　5．因用人单位报送书面审查材料不实造成定级错误的，自发现之日起取消其原劳动保障信用定级，列入失信单位公示。

　　附件：1、苍南县劳动保障书面审查流程图

　　 2、《用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书》填写说明

苍南县劳动保障书面审查流程图

发布劳动保障书面审查通告

用人单位接通告要求领取或下载 劳动保障书面审查资料

用人单位自查自纠

用人单位按通告要求上报书面审查资料，未按规定领取或上报书面审查资料的将依法查处

劳动保障行政部门审验及随机上门核查

存在违法行为的进入劳动保障监察程序

初步审验合格的根据定级标准提出定级建议

审验结果报局领导审批签发后向用人单位和社  　　会公布,归档建立劳动保障诚信档案

《用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书》填写说明

　　为了方便用人单位准确填报，对表中的内容做如下说明：

　　一、用人单位基本情况

　　1、单位名称：填写单位全称。如设有分支机构且分支机构有独立法人资格的，应分别填写书面审查报告书。

　　2、注册机关：企业单位应填报工商行政管理部门；事业单位应填写人事局机构编委；社会团体及民办非企业组织机构应填写民政部门；外地驻温办事机构应填写相应的经济协作办；

　　3、行业划分依据可参考《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002）；

　　4、企业规模划分标准：大中小型企业划分暂行标准（2003年5月）

（说明：1.表中的“工业企业”包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业三个行业的企业。　2.工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替；建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；批发和零售业的销售额以现行报表制度中的年销售额代替；交通运输和邮政业、住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。 3.大型和中型企业须同时满足所列各项条件的下限指标，否则下划一档。）

　　二、劳动用工情况

　　1、年末劳动者总人数应为2006年度12月份的在册人数；

　　2、未成年工：指年满16周岁未满18周岁的人员；

　　3、已办录用备案人数：指已在当地劳动保障行政部门办理录用备案手续的员工人数。

　　4、其他人员：

　　①离退休人员：指返聘的本单位或外单位的离退休人员；

　　②实习生：指在本单位实习的在校未毕业的学生；

　　③其他：与外单位有劳动关系的各类人员。

　　三、职业培训情况

　　从事技术工种总人数：是指按照国家有关规定，上岗前必须经过培训并取得相应职业资格证书的技术工种岗位上的职工总人数，具体可见《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部令第6号）。

　　四、劳动合同情况

　　1、已签订劳动合同人数：是指年末职工实际签订劳动合同人数；

　　2、劳动合同备案人数：指已在当地劳动保障行政部门办理劳动合同备案手续的员工人数。

　　五、工时制度情况

　　1、实行标准工作时间：是指劳动者每日工作时间不超过八个小时，平均每周工作时间不超过四十个小时的工作制；

　　2、实行综合计时工时制：是指企业因生产特点不能实行标准工时制，经劳动保障行政部门审批，对某些特殊行业的职工实行的分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间的工时制度。

　　3、实行不定时工时制：是指企业因生产特点不能实行标准工时制，经劳动保障行政部门审批，对某些职工实行的每日没有固定工作时数的工时制度。

　　六、劳动工资情况

　　月工资支付情况：是指当月工资当月发、次月发或其他时间发。

　　七、社会保险情况

　　应参保缴费人数、实际参保人数：均指2006年度12月份的人数。

　　八、不定级单位：指事业单位、社会团体、停产停业或出租经营单位及社保无登记单位。