苍环保〔2007〕31号

关于印发《开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施方案》的通知

　　各科室、大队、站、所：

　　为深入贯彻落实省、市、县关于开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”的要求，全面深化“作风建设年”活动，进一步提高环保基层站所行风建设水平，经局党组研究制定《开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施方案》，现将实施方案印发给你们，望认真遵照执行。

　　附件：《开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施方案》

　　苍南县环境保护局

　　                                二OO七年六月十五日

　　主题词：印发 实施方案 通知

　　苍南县环境保护局                  2007年6月15日印发

开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施方案

　　为深入贯彻落实省、市、县关于开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”的要求，全面深化“作风建设年”活动，进一步提高环保基层站所行风建设水平，经局党组研究决定，在全局基层站所开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，现结合实际情况，制定以下实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力倡导、自觉践行胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，坚持“标本兼治、评创结合”和“谁主管，谁负责”的原则，以群众满意不满意为检验标准，以查找问题、边整边改为重点，以道德素质、业务水平、行政能力明显提高，服务质量和办事效率明显提升为目标，切实将活动与作风建设年、效能建设有机结合，与年度其他各项工作相结合，充分发动和依靠社会各界对全县环保基层站所的行风建设进行评议、监督，坚持以评促改，以评促建，着力解决作风方面存在的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现作风的进一步转变，树立环保部门“为民、务实、高效、清廉”的良好形象。

　　二、评议及创建活动的对象

　　纳入评议及创建活动的对象包括管理科（包括环保审批窗口）、监察大队、各监察中队等单位（以下简称被评议单位）。

　　三、评议及创建活动的主要内容

　　（一）加强学习，建设学习型站所。建设基层站所学习阵地，丰富学习内容，结合“周一夜学”活动，自觉贯彻执行党中央国务院重大决定、环保法律法规、业务知识等方面学习，切实解决学风不盛、能力不强、闯劲不足和权利观、法制观、道德观问题，努力增强责任心、事业心，自觉纠正影响和阻碍发展的思想和行为。

　　（二）廉洁自律，建设廉洁型站所。自觉开展“四大纪律、八项要求”及“两个务必”等党纪政纪教育，加强项目审批、竣工验收、排污收费等重点工作环节廉政建设；强化财务、公务接待、公车使用、物资采购、排污费征收等内部管理制度，确保在重要环节不出现问题。

　　（三）调查研究，建设创新型站所。开展“抓亮点、攻难点”活动，结合年度工作、辖区企业情况以及社情民意，深入开展调查研究，针对存在问题和群众需要，围绕行政效率、工作作风等方面进行积极的创新，使每个科室、站所都能成为创新的阵地，每个岗位都能成为创新的载体。

　　（四）依法行政，建设文明型站所。严格依法审批、依法收费、依法处理、依法办事；行政执法行为要做到规范文明，程序完善，切实落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制度；杜绝执法不公或办事不公、滥用职权、执法违法、乱收费等损害企业、群众利益的行为。

　　（五）深化效能，建设服务型站所。按照实施“阳光政务”的工作要求，认真实行项目审批、竣工验收、排污收费、信访处理等政务公开及办事程序公开，体现公开透明，进一步简化办事程序，创新工作机制，提高工作效率；严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等各项规章制度，积极推行为民、便民、利民措施；不断优化服务环境，做到工作设施健全，工作人员仪表端庄，工作环境整洁有序；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；杜绝效率低下的行为发生。

　　（六）勤俭节约，建设节约型站所。深入贯彻国务院厉行节约、制止奢侈浪费的有关要求，严格做到节约办公用品，节约每一度电、每一滴水、每一个电话、节约每一张纸、节约每一滴油；进一步改进和规范公务接待，实行定点管理，严格经费标准，简化公务礼仪，树立健康的生活方式和科学的消费理念，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

　　四、评议及创建活动的方法、时间和步骤

　　评议和创建活动分四个阶段进行：

　　（一）宣传发动阶段（2007年6月）。开展评议及创建活动的调研，结合实际制定行之有效的评议及创建活动实施方案，明确目标要求。成立局评议及创建活动领导小组，统一安排部署。采取召开动员会、座谈会、中层干部交流会等多种形式，进行层层发动，形成声势，使全局上下充分认识评议和创建工作的重要性和必要性，自觉认真地融入评议及创建工作中去。同时通过苍南日报、苍南电视台、流动宣传车等媒介向社会广泛宣传这次评议及创建活动的目的要求、内容，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。

　　（二）自查整改阶段（2007年6月-9月）。按照“自查与交叉互查”相结合的原则，各被评议单位要结合自身实际工作，积极开展自查自纠，要深入企业、深入社区、深入群众，广泛听取意见，找出本单位存在的突出问题和薄弱环节，认真剖析原因，找到解决问题的突破口和具体对策，提出行之有效的整改措施和解决办法，并切实加以整改。组织被评议单位之间进行交叉互查，查找存在问题，交流评议及创建过程中的先进经验，帮助开展整改工作；局评议及创建活动领导小组加强监督检查，被评议单位必须定期向领导小组汇报自查整改情况，及时总结成绩和不足，并制定下一步工作安排，领导小组不定期组织行风评议代表深入基层，采取明查暗访、召开座谈会等多种形式，深入调查、了解被评议单位评议及创建状况，查找存在的突出问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议。要根据实际推进情况，适时举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众的参与度。各被评议单位要将边整边改贯穿于整个活动始终，坚持整改与创建并举，采取有效措施，及时进行整改，确保评议和创建工作取得实效。

　　（三）考核评议阶段（2007年10月）。根据省、市纠风办制定的评选办法，制定考评细则。首先由被评议单位进行自评，自评后符合条件的，及时向领导小组申请考评。领导小组根据申请考评的被评议单位的情况，对各被评议单位进行考核，并根据考核评议的结果，确定优秀“群众满意基层站所（办事窗口）”单位。

　　（四）总结表彰阶段（2007年11月）。各被评议单位要对行风评议工作作出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改和创建目标、措施。召开总结评议大会，通报民主评议结果，并对优秀的“群众满意基层站所（办事窗口）”进行表彰，广泛开展“学先进、赶先进、当先进”活动，把基层的行风建设不断推向深入。

　　五、具体要求

　　（一）强化领导，精心组织。开展评议及创建活动，是切实转变全县环保系统作风，提升环保系统良好社会形象的重要手段，也是促进环保工作适应历史性转变的有效途径。为了确保评议及创建活动顺利开展，成立局评议及创建活动领导小组，对活动统一安排部署，各被评议单位负责人要作为第一责任人，对本单位评议及创建活动负总责，做到一级抓一级，层层抓落实，各评议单位要充分认识这次评议暨创建活动的重要性、必要性，将评议及创建活动作为今年的一项重要工作，切实履行职责，精心组织实施。

　　（二）注意结合，推动工作。在开展评议及创建活动中，要注意做好结合文章，与巩固深化作风建设年活动成果结合起来，与广泛地为企业解难题、为民做好事、办实事有机结合起来，与推进民生工程结合起来，与推动当前的各项工作结合起来，形成集中力量破难题、注重实效办实事的热潮，真正让广大人民群众切实感受到看得见、摸得着、能得益的实惠。在活动中，还要抓亮点工程建设，要结合被评议单位管辖范围实际情况，不断探索创新，使活动更富有特色，更受基层和群众欢迎。

　　（三）落实责任，严格奖惩。建立严格的评议及创建活动奖惩机制，实行一票否决制，切实将评议及创建工作与先进集体、先进个人、年终奖金相挂钩，对于活动中取得突出成绩的站所，要给予适当的奖励；对于被考评为不满意单位的站所工作人员不得参与年底先进个人评比，集体不能评优，同时要扣除相应的年底奖金，标准为科室、站所正职扣奖金1000元、副职800元、一般工作人员500元。

　　（四）加大宣传，营造氛围。加强宣传是推进评议及创建活动的助推器和催化剂，因此，要将宣传工作作为一项重要工作加以落实，要紧扣活动主题，充分利用报刊、电视、互联网等媒介，加大宣传力度，对评议及创建活动进行重点报道、深度报道。要注意总结宣传活动中的好经验、好做法，充分发挥示范指导作用，以此促进评级及创建活动更好地开展。

　　（五）加强督查，务求实效。各被评议单位在评议及创建过程中要严格按四个阶段实施，不能搞形式，不能走过场，必须求真务实，真抓实抓，在实效上下功夫。评议和创建活动一个阶段结束后转入下一个阶段时，各单位要对各阶段工作进行及时总结，并针对存在的问题提出下一步整改重点和措施，并上报领导小组备案。领导小组定期对行风评议工作进行督查。各被评议单位要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，要及时解决纠正，要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面最突出的问题和最薄弱的环节，确保行风评议工作取得实实在在的效果。

　　（六）总结经验，注重长效。认真总结行风评议活动中的先进经验和好的做法，以推动行风评议的深入开展。要通过评议和创建活动，建立健全本系统各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

苍南县环境保护局

二○○七年六月十五日