浙江省文化厅关于进一步加强网吧监管工作的通知

浙文督[2007]41号

　　各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、文化市场行政执法队：

　　 根据《文化部承办十届全国人大五次会议重点处理建议工作方案》的计划，2007年7月23日至7月27日，文化部组织在十届全国人大五次会议期间提出关于加大网吧管理力度建议的部分全国人大代表赴浙江省调研网吧管理工作。调研组由全国人大法律委员会副主任委员、民盟中央副主席李重庵、全国人大常委会委员郑荃等5位全国人大代表和文化部副部长赵维绥、公安部、国家工商行政管理总局、信息产业部等有关部门人员组成。

　　 调研结束后，文化部就有关调研情况专门向全国人大常委会做了书面报告。《报告》对我省网吧管理工作进行了肯定，指出近年来，特别是实行文化市场综合执法改革以后，采取多种措施加强网吧的监管工作，使网吧管理工作有了新的推进，取得了新的成效，在全国走在前列。《报告》同时也指出了目前网吧市场存在的一些问题：一、黑网吧仍然存在，并且卫生环境差，随意接待未成年人，传播不良信息，扰乱了网吧市场的正常秩序；二、接纳未成年人现象尚未杜绝，尤其在监管力量薄弱的城郊结合部、农村乡镇，网吧接纳未成年人的现象相对较多；三、网吧发展不平衡。主要表现为区域之间、城乡之间网吧数量与网吧经营管理的质量上。

　　 省文化厅在收到《报告》后，高度重视，及时将《报告》呈报给了省委、省政府有关领导，省领导审阅《报告》后，分别做了重要指示。

　　 省委书记赵洪祝批示：“全国人大组织的专项网吧管理的调研工作比较深入，既肯定了我省的工作成效，也指出了有关问题，我们要借助他们调研工作的推动，继续做好网吧管理工作。”

　　 省委常委、省委宣传部部长黄坤明批示：“请文化厅并文化市场办公室认真落实赵书记的批示精神，进一步总结好我省网吧管理工作的好经验、好做法，同时高度重视全国人大调研组指出的问题，认真研究新情况，切实采取新措施，使我省的管理工作更加规范有序，健康发展，努力成为传播先进文化的重要阵地。”

　　 省委常委、副省长葛慧君批示：“网吧管理是文化市场管理的重要内容，也是管理的难点之一。全国人大代表对我省网吧管理的调研报告，充分肯定了我省的做法和经验，也指出了当前在管理中存在的一些问题，请省文化市场管理办公室认真研阅，发扬成绩，不断创造新经验，正视问题，不断研究新情况，推动网络文化市场管理工作。”

　　 在下一步工作中，各地文化行政部门、文化市场执法机构要以此次全国人大代表网吧调研为契机，进一步推进我省网吧管理工作。

　　 一、认真贯彻落实省委、省政府领导有关批示。各地要提高认识，总结经验，站在文化大发展大繁荣的高度，站在构建社会主义和谐社会的高度，积极采取各项措施，加大监管力度，严格按照《浙江省文化市场行政执法日常检查项目规范》（试行）要求进行检查，巩固已有的成果，解决存在的问题，切实管理好网吧市场。

　　 二、突出重点，严厉打击黑网吧，严防未成年人进入网吧。加大对黑网吧的打击力度，发挥协调机制作用，发现黑网吧及时移送工商部门，并积极配合工商部门进行取缔。做好防范未成年人进入的关键一是各地执法人员要提高责任意识，切实加强监管；二是要提高经营业主的遵守法律法规的意识，做好对经营户宣传和培训工作；三是要加强巡查和查处力度，切实落实实名登记制度，各经营场所不得以“会员卡”、“一卡通”等代替有效身份证件。

　　 三、落实网吧经营管理技术措施。各地要安排专人负责，充分运用科技手段，提高技术措施安装率、在线率和使用率，建立计算机远程实时监控与执法人员现场实地检查相结合的监管模式，提高行政执法效能。各地要结合软件升级更新工作，对现有网吧安装技术措施的情况进行重新核准确认，并到现场与网吧业主签订《浙江省网吧技术监管平台使用证》，《使用证》将由我厅统一印制。

　　 四、注重防范消防安全。各地要加强安全防范意识，在网吧日常检查中，如发现消防隐患，应及时书面函告公安消防等有关部门，防患于未然，确保人民群众生命财产安全。

    特此通知。

二〇〇七年十一月二十日