龙港工商分局、各工商所，局机关各科室、直属单位、协（委）会：
　　为了认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委七次全会精神，全面贯彻落实中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，充分发挥工商廉政文化建设在加强和改进系统干部职工的思想道德建设中的作用，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步促进系统工商廉政文化建设，特制订本实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“立党为公、执政为民”为宗旨，以建设和谐工商、阳光工商为目标，以宣传教育和文化活动为载体，突出思想道德教育，不断优化廉结从政文化环境，在全系统营造学廉、思廉、崇廉的良好氛围，为全面加强工商行政管理工作提供有利的文化支撑。
　　二、基本原则
　　（一）坚持为党建工作服务和面向社会的原则。牢固树立廉政文化建设为党的政治建设服务的观念，确定立党为公、执政为民的行政理念，使廉政文化为加强党的基础建设，提高党的执政能力发挥积极作用。工商系统廉政文化建设要面向社会，借鉴当地廉政文化建设中的经验和做法，并以红盾风采的“五大”形象去影响社会风尚，形成社会与工商系统建设廉政文化的良性互动局面。
　　（二）坚持继承和创新相统一的原则。充分挖掘优秀历史文化的精华，尤其是借鉴和吸收地方优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治等富有时代特征的新观念、新道德。密切结合工商系统实际，在继承的基础上，突出科学性和时代性，不断丰富廉政文化的内涵，创新廉政文化的形式，拓展弘扬廉政文化的有效途径和方法，在继承中创新，在借鉴中发展。
　　（三）坚持以人为本和注重实效的原则。开展廉政文化建设要以满足干部群众的文化需求，丰富干部群众的精神生活，提高干部群众的道德修养为出发点和落脚点。在方式方法上要形式多样，注重实效。注意克服简单说教，坚持以人为本，把廉政教育、道德教育、法治教育与大力宣传反腐倡廉成果、先进人物典型事迹、优秀廉政文化传统和当代廉政理念等有机结合起来，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力，做到以德感人，以理服人，以情动人，在润物无声，潜移默化中强化廉政理念。
　　（四）坚持结合实际和因地制宜的原则。廉政文化建设要坚持实事求是，一切从实际出发，因地制宜。紧密结合本地区、本部门实际，充分发挥自身优势，突出重点。把廉政文化建设与工商文化建设、工商行政执法、支持地方经济发展等有机结合起来，使廉政文化融入工商行政管理的各项工作之中。
　　三、总体目标
　　从2007年开始，利用1至5年的时间，通过全系统共同努力，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一中心，建立切合工商实际的廉政文化基本体系，实现工商廉政文化在思想、行为、制度、预防和环境建设等方面的系统构建，充分发挥整体效能，积极推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。在总体部署中，要按照长期规划、按年实施、逐步推进、全面构建的方针，积极稳妥地开展廉政文化建设。第一年基础建设年，认真做好宣传发动，营造文化氛围，丰富活动载体，筑牢廉政文化思想基础；研究制定方案，充实文化内容，构建廉政文化建设框架，使廉政文化建设深入人心、取得初步成效；第二年巩固年，廉政文化建设体系基本建立；第三至五年，廉政文化建设达到规范化、制度化、科学化、体系化，有力地促进了工商系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
　　通过工商廉政文化建设，努力达到以下目标要求：
　　（一）努力在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。用先进的道德理念培育人、塑造人，用先进的法制观念武装人，充分发挥文化在反腐倡廉中的重要作用。
　　（二）广大干部廉洁从政的自觉性明显增强。使广大干部职工遵守中纪委的“五不准”、国家总局“六项禁令”、省纪委“四项禁令”和省局的“二十条规定”的自觉性进一步提高，廉洁执法的意识明显增强。
　　（三）广大干部宗旨观念和工作作风有明显改善。把为民的价值取向贯穿行政执法全过程，把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　四、主要任务
　　（一）深入开展反腐倡廉教育。要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观；要把提高党员干部的思想道德观念作为教育的重点内容。深入开展党性、党风党纪、示范、警示教育，使广大党员干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从政；要把提高党员干部的廉政文化素养作为教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展形式多样的主题教育活动，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，自觉遵守“四大纪律、八项要求”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　（二）丰富廉政文化内涵。要深入学习党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范融入廉政文化之中，把红盾形象自律二十条规定纳入教育重点。要借助工商行政管理的优势，发挥服务对象的作用，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，丰富廉政文化建设的内涵。
　　（三）创新廉政文化宣传平台。加强廉政文化建设，既要注重内容，突出廉政主题，又要兼顾形式，不断创新文化载体。要加大正面宣传引导力度，用健康向上、先进廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，形成宣传廉政文化的“强势”。
　　（四）加强廉政文化理论研究。不断探索、深化廉政文化理论，发挥理论对实践的指导作用，提高廉政文化建设的能力和水平；认真总结经验，创新思路，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，把握廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，在实践中不断深化对廉政文化的认识；积极组织理论学习、理论研讨、网络论坛、论文征集等活动，调动干部群众普遍参与廉政文化理论研究的积极性，促进地区间廉政文化建设的交流。
　　五、主要内容
　　（一）、广泛开展“五廉”教育活动。
　　各单位要结合实际，认真开展以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、展廉政艺为主要内容的工商廉政文化教育活动。
　　一是读廉政书。要定期组织干部职工读廉政书报、杂志以及网络资料，重点学习廉政法律法规政策以及最近发生的先进典型事迹和反面典型案例。县局将在政务网上开辟专栏，提供学习资料，供广大干部职工学习交流。
　　二是看廉政片。要组织干部职工集体观看廉政专题片、话剧、小品等舞台演出，参观廉政文化书画展，收看廉政题材影视文艺作品等。
　　三是听廉政课。邀请相关部门领导、专家给干部职工上反腐倡廉课，以案说法教育干部。邀请上级领导上廉政专题课。
　　四是写廉政文。组织干部职工写廉政心得、廉政诗歌、廉政散文、廉政随感、廉政论坛，编辑廉政季刊、廉政板报等。
　　五是展廉政艺。要因地制宜地组织开展反腐倡廉教育宣传活动。
　　（二）拓展廉政文化阵地。
　　要强化阵地意识，把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。政务网要开辟和完善反腐倡廉专栏网站。各单位要因地制宜设置廉政文化专栏、廉政文化长廊等文化场所，使其成为传播廉政文化的重要阵地；要在办公地点的显著位置悬挂廉政广告或廉政格言警句等，全方位营造廉政文化的氛围。　　
　　（三）整合资源，创作廉政文化产品。
　　积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥系统干部职工的聪明才智和创造力，不断总结新经验，丰富廉政文化的内涵。要鼓励创作以廉政为题材的多种形式的文学艺术作品，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。
　　（四）开展廉政文化建设“五进”活动。
　　要大力加强廉政文化建设“进机关、进基层、进企业、进家庭、进农村”活动的硬件和软件建设，不断发挥其整体功能和综合效应，全面推进廉政文化建设；各单位要制定廉政文化建设规划，力争形成一批廉政文化示范点，扩大廉政文化建设覆盖面。
　　（1）廉政文化进机关
　　廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，与创建学习型机关、创新型、服务型机关相结合。充分发挥局域网、宣传窗口等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹；通过布置廉政标语、警句名言、廉政版面等形式，营造机关“严明纪律、严格自律”的勤廉氛围；利用教育培训、中心组学习、报告会、座谈会、访贫问苦、交流读书心得、工青妇组织活动等形式，开展各类符合机关干部特点的正面典型示范教育和反面典型警示教育活动；借助文化力量，广泛开展读廉政书、看廉政片、写廉政文、廉政书画展、廉政歌咏比赛等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动。
　　（2）廉政文化进基层
　　要以“阳光执法”为主题，把廉政文化的内容纳入各单位工作的整体规划，结合基层日常工作特点、驻地社会风气实际、执法监管环境，充分挖掘基层工商所廉政文化内涵，把“阳光执法”主题活动有机融入工商执法中。通过举办廉政演讲比赛、辩论赛、知识竞赛、社会调查等活动，让系统基层干部在活动中感知。通过举办“廉政执法”读书活动，组织系统干部撰写读后感、读书随笔，让系统干部在阅读中领悟。把廉政文化进基层与建设星级文明规范工商所结合起来，借助公示栏、宣传窗、板报等载体，开设符合系统干部和办事群众心理特点的专栏、专题，广泛宣传工商廉政文化，传播红盾廉政知识，使干部群众在潜移默化中接受廉政文化的熏陶。
　　（3）廉政文化进企业
　　将廉政文化建设与“访企业”活动相结合，把工商廉政文化融入到企业管理和企业文化建设中去。通过向企业发放工商干部行风调查表、征求意见表，设立廉政投拆电话（信箱）等形式，接受企业监督，征求企业意见；与企业文化建设相结合，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中，提升企业文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神；与党风廉政教育相结合，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、报告会、培训班等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性；与企业经营管理相结合，把廉政文化建设和厂务公开、民主管理等促进企业党风廉政建设、改善企业内部关系的措施紧密结合起来，通过廉政文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，充分利用厂报、厂刊、宣传版面、网络等宣传阵地，组织开展文体活动、企业形象大讨论等，使廉政文化渗透职工教育的全过程；与企业党建工作相结合，将廉政文化建设与加强企业领导班子建设有机结合，充分发挥廉政文化在企业党建中的作用。
　　（4）廉政文化进家庭活动工作
　　将廉政文化建设与筑牢家庭廉政防线结合起来，加强对党员干部，特别是党员领导干部配偶子女的教育，通过向他们赠送廉政倡议书、廉政贺卡、廉政警句小册子，加强对干部家属“家庭助廉”教育；利用节假日向干部家属发放廉洁提示信息等，及时告知廉洁从政规定，增强干部家属的纪律意识，构筑家庭廉政防线；通过举办家庭读书月、“廉洁文明家庭”和“廉内助”评比活动等，倡导廉洁治家、文明睦邻，使每位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，以家庭的和谐促进社会的和谐，从而增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。
　　（5）廉政文化进农村工作
　　将廉政文化建设与帮助结对扶贫、创建文明村活动紧密结合，坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的一项主要内容，积极开展“工商倾情送温暖”活动。要以农村“放心店”建设为基础，以人为本，切实加大宣传力度，大力加强农村流通网建设；要借助维权站、维权网、维权点的作用，宣传工商部门在新农村建设中的政策，加大对农村所在商店的巡查力度，主动做好引导工作，切实维护农民消费权益，树立工商新形象；要加强农资市场打假，公示打击成果，确保农业生产安全，在农村营造诚信经商的氛围。与结对村共建廉政文化，通过向结对村赠送党风廉政建设和法律法规方面的书籍、资料、报刊，以及在结对村开展访贫思廉教育等活动；与加强新农村精神文明建设相结合，以农村文化为依托，通过开展廉政文化下乡、公示牌、宣传窗、工商文化电影专场等形式，将廉政文化的诚信、守法等内容渗透到乡村文化之中，增强教育的广泛性、深入性和有效性。
　　各单位要结合实际研究制定廉政文化建设工作计划，要学习借鉴国家局廉政文化建设联系点－钱库工商所先进经验，发挥本单位的特点和优势，统筹规划，组织开展一系列有特色的廉政文化建设活动，推动廉政文化“五进”工作的深入开展。
　　六、组织保障
　　（一）加强领导，认真实施。开展工商廉政文化建设活动，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强对干部职工反腐倡廉教育的重要举措，各单位要高度重视工商廉政文化建设，要把这项工作作为推进效能建设，加强党风廉政建设和全系统干部队伍建设的一项重要措施来抓，主要领导要亲自抓，精心部署，狠抓落实，抓出成效。
　　（二）讲究方法，把握规律。不断改进和创新方式方法，不仅要充分运用传统的、行之有效的方式方法进行教育，更要拓展工作思路，改进教育方法，积极探索新的有效的教育形式，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近干部职工， 把廉政教育纳入思想教学计划，渗透到日常工作的全过程和队伍管理的各个方面，形成良好的廉政氛围，使教育活动丰富多彩，入脑入心。要把廉政文化建设与“述职述廉”活动结合起来，与“星级文明规范工商所”创建活动、“群众满意基层站所”评比活动结合起来，增强廉政文化建设的整体效果，要立足长远，着眼当前，不断完善廉政文化建设的长效机制。
　　（三）总结经验，不断提高。廉政文化建设必须坚持以科学理论为指导，要积极探索有效途径和方法，在实践中不断创新，不断总结提高，把握规律，提升工作质量和水平，要及时总结和收集廉政文化建设的好方法、好形式，积极研讨，总结经验，要通过不断探索和实践，进一步提高系统廉政文化建设的整体水平。各单位开展活动情况及做法要及时向县局反馈。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共苍南县工商局纪委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年11月20日