苍环保〔2009〕19号

苍南县环境保护局公众参与实施方案

　　    一、目的和意义

　　随着公众对环境问题的日益关注，环保问题逐步从“隐性”走向“显性”，环境事件已经成为重要的“社会事件”，公众意愿日趋成为解决环境问题的强大动力。为了使公众更充分地行使环保知情权、参与权、表达权、监督权，环保工作必须请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。

　　二、开展形式

　　（一）完善环保信息披露制度

　　公开政务信息，保障群众知情权。公开执法依据、环境政策、办事程序、环境标准、收费项目等公务内容和监督制约、责任追究等各项制度，增加工作透明度；公开突出环境问题污染整治、生态县建设、污染减排等环保阶段性工作进展，公开企业环境信用行为、限期治理、建设项目审批和验收等信息；公开县域空气、水等环境质量状况，保障公众知情权，接受公众监督。

　　由宣教办牵头，健全苍南环保网站和环保政务信息工作，完善环保信息披露制度。

　　（二）建立网络互动交流制度

　　在苍南环保网站上开设“环保在线交流”栏目，开展网络投诉受理，及时接受公众政策咨询，听取解决环境污染诉求，接受环境管理工作意见和建议，增进与网络群体交流互动，畅通公众沟通渠道。

　　“环保在线交流”由宣教办牵头，各科室、大队、站、所积极配合解答，及时汇报有价值的意见和建议。

　　网络投诉受理由监察大队负责实施。

　　（三）健全公众参与环保管理制度

　　向社会公开招募成立群众环保督察团，并根据各科室、大队的安排，组织督察团成员代表参与或督察环保管理工作。

　　1、参加执法监督

　　（1）飞行监测

　　邀请群众环保督察团代表参与“飞行监测”行动，了解采样、现场笔录、环保设施检查等执法活动，切实感受“飞行监测”的迅捷性和科学性。

　　由监察大队牵头，每年不少于1次。

　　（2）执法检查

　　邀请群众环保督察团代表参与执法检查，了解执法检查的相关环节，了解企业违法排污的各种形式，感受违法排污行为的危害，积极发展公众监督力量。

　　由监察大队牵头，每年不少于1次。

　　（3）法院强制执行

　　邀请群众环保督察团代表参与法院强制执行工作，了解环境执法的法律程序，理解当前环境执法存在的难处，增强改善环境质量的信心，积极投身保护环境公益事业。

　　由法制科牵头，每年不少于1次。

　　2、参加管理验收

　　（1）限期治理项目验收

　　邀请群众环保督察团代表参与限期治理项目验收，了解限期治理相关工作程序，并对整治效果拥有建议权。

　　由管理科牵头，每年不少于1次。

　　（2）“三同时”验收

　　邀请群众环保督察团代表参与“三同时”验收，了解污染治理相关知识，对企业是否达到环保验收标准进行评价。

　　由管理科牵头，每年不少于1次。

　　（3）生态创建验收

　　邀请群众环保督察团代表参与生态乡镇、村创建验收，了解生态乡镇、村创建的具体要求，感受生态建设成果，并提出工作建议。

　　由生态办牵头，每年不少于1次。

　　3、参与突出环境热点问题查处

　　邀请群众环保督察团代表参与环境热点问题的调查与处理过程，调动公众参与环保工作的积极性。

　　“环境热点问题”由相关科室、大队、站、所提出，并组织实施。

　　（四）完善人大代表、政协委员跟踪监督制度

　　邀请人大代表、政协委员对我县突出环境问题进行监督检查，专题调研，帮助推进环保工作。

　　由局办公室牵头，每年不少于1次。

　　（六）引导支持环保民间组织开展环境公益活动

　　进一步发挥环保民间组织参与、监督与创新作用，促进全社会对环保的支持与参与，维护公众的环境权益。以在校学生为主体，引导开展环保志愿活动，引导公众从我做起，从身边做起。

　　由宣教办牵头，每年不少于1次。

　　（七）实施环境公益诉讼制度

　　鼓励群众、社会团体等提起环境公益诉讼，并提供环境法律政策咨询等支持，探索建立环境公益诉讼支持机制。

　　由法制科牵头，开展环境公益诉讼研究探索工作。

　　三、保障措施

　　（一）组织保障。成立以局长为组长的公众参与环境保护工作领导小组，指导环保公众参与各项工作。由宣教办具体负责公众参与日常事务的开展。

　　（二）后勤保障。由局办公室负责解决必要的交通保障和资金支持，保证环保工作参与活动及时顺利开展。

苍南县环境保护局

二○○九年三月十日

主题词：环保  公众参与  实施方案

　　苍南县环境保护局                  2009年3月10日印发