关于印发二○○九年全县渔业安全生产工作计划的通知

沿海各乡镇、局属各有关单位：

　　 为进一步贯彻落实《温州市人民政府办公室关于切实加强渔船安全生产社会化管理的实施意见》，加强全县渔业安全生产管理工作，促进渔区经济社会和谐发展，现将《二○○九年全县渔业安全生产工作计划的通知》印发给你们，请结合各地实际，认真遵照执行。

　　二○○九年四月七日

二○○九年全县渔业安全生产工作计划

　　为全面做好我县2009年渔业生产安全管理工作，进一步贯彻落实《温州市人民政府办公室关于切实加强渔船安全生产社会化管理的实施意见》（温政办〔2008〕85号）文件精神，深入开展“安全生产年”活动，有效防范、坚决遏制重特大事故的发生，有力保障渔民群众生命财产安全，促进渔区社会和谐稳定和全县海洋与渔业经济可持续发展，特制定本工作计划。

　　   一、指导思想

　　 以党的“十七”大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展。以组织开展“安全生产年”活动深化隐患排查治理为重点，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实推行渔业安全生产管理社会化、执法检查规范化，切实加强渔业安全生产管理能力、安全生产监督能力、安全生产违法查处能力“三项建设”，完善渔业安全监管措施，创新渔业安全监管手段，夯实渔业安全监管基础，保障渔民群众生命财产安全，促进渔区经济发展和社会稳定。

　　 二、渔业安全生产控制目标

　　2009年全县渔业生产安全工作要达到以下四个目标：一是全县渔船水上交通及捕捞作业死亡人数控制在13人以内；二是避免发生死亡人数3人以上、经济损失1000万元以上的较大事故；三是除不可抗拒的自然灾害外，因其它各种原因引起的沉毁船只数控制在8艘以内；四是尽最大努力避免或消除渔船火灾事故。

　　三、工作重点

　　 ( 一 )强化渔业安全生产责任制和安全工作制度

　　 1、全面落实安全生产责任制。县政府与沿海各乡镇签订渔业安全生产目标管理责任书后，沿海各乡镇要与各渔业村、各村与所辖从事渔业生产船舶签订安全生产目标管理责任书，做到横向到边，纵向到底，层层落实安全生产责任制。县渔业安全生产领导小组有关人员适时深入基层，充分履行职责。各乡镇要指定专人负责台帐工作，完善管理台帐建设。

　　 2、每季度召开一次安全生产工作例会，总结前阶段渔业安全生产工作的经验和教训，及时通报新发现的事故隐患，并采取预防和落实整改措施。

　　 3、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，进一步增强沿海乡镇、渔业船舶所有者、经营者、船长及有关作业人员的安全生产责任意识，促进渔业安全生产工作的协调发展。

　　( 二 )加强渔船的安全管理

　　l、深入开展 “安全生产年”活动，认真排查治理渔船安全隐患，对存在生产隐患的渔业生产单位要及时督促整改。

　　2、着力推进渔业安全生产社会化管理，建立健全乡镇、村渔业安全组织机构。按照（温政办〔2008〕85号）文件要求落实各监管部门、乡镇、渔业村及渔船所有人(经营者)的安全生产管理职责。

　　3、努力做好渔民安全生产的宣传工作，加强对渔船船员的专业技能培训，进一步提高渔船职务船员的持证率和船员综合业务素质。

　　4、县渔政渔港监督管理站完善许可制度，加强渔船的捕捞许可、所有权登记、报废等工作的规范化管理;对渔船建造、更新、买卖等行为严格审批，把好安全准入关。

　　5、县渔船检验站规范渔船检验工作，把好渔船质量关。严防套牌渔船出现，一经发现，及时通报渔业执法大队。继续落实《渔船安全设备有效配备三年规划》实施方案，加强渔船安全设备的有效配置。严格渔业船舶修造企业资格认可制度，规范渔船的修造档案。

　　6、各渔业乡镇全面实施渔船“编组生产、结伴航行”制度，积极倡导和鼓励渔船海难互救，力求把遇险渔民的生命财产损失降到最低限度。

　　7、按照浙江省人民政府办公厅《关于建设浙江省海洋渔业船舶安全救助信息系统的通知》及市人民政府办公室《关于海洋渔业船舶安全救助信息系统建设的实施意见》文件要求，加快以卫星通信为主、AIS避碰系统安装为重点的渔船安全救助信息系统建设。到2009年底，完成全县渔船AIS、卫星通信终端安装船只数的80％，并建成县级海洋渔业监控指挥中心。

　　(三)强化渔港安全管理

　　l、加强渔船进出港签证管理，从源头上控制“高危”渔船。

　　2、加强渔港安全检查，维护渔港安全生产秩序。

　　3、完善防台预案，渔业乡镇、村及时组织渔船归港避风，情况紧急时督促渔业生产人员的安全撤离。

　　(四)强化安全保障措施及其它

　　l、做好海事、渔事调处，深化渔船互保工作，进一步完善和推进渔区社会化保障体系建设。

　　2、加强渔业安全信息服务，充分发挥“手机短信”和“农民信箱”的作用，及时向渔民群众传递安全生产提示、警示语。

　　3、加强水产养殖用药安全管理，提高初级水产品质量安全水平。

　　4、配合有关部门，加强本系统企业锅容管特等设备的安全监督管理工作。

　　四、工作措施

　　(一)加强领导，明确责任。渔业安全生产管理工作事关渔民群众生命财产的安全和渔区社会的和谐稳定。为了进一步加强对安全生产管理工作的领导。全县各渔业乡镇要成立渔业安全生产领导小组，各渔业村要相应指定安全生产协管员。做到一级对一级负责，层层落实责任。各渔业乡镇务必把安全生产工作摆上重要议事日程，认真研究当前安全工作新情况、新问题，着实提出安全工作的新思路、新方法，务必使安全生产事故发生率降到最低程度，维护良好的渔业生产秩序，促进渔区社会的繁荣安定。

　　(二)广泛开展宣传教育，进一步提高广大渔民群众综合素质。

　　抓好安全生产工作，提高渔民群众综合素质是根本。县海洋与渔业局、沿海各乡镇、村居要通过电视、广播、报纸等新闻媒介，利用宣讲会、咨询会、座谈会、永久性标语等手段，广泛宣传《安全生产法》、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》及《浙江省渔业管理条例》等法律法规，有针对性地、多样化地开展渔业安全生产教育工作，不断增强广大渔民群众的安全意识。同时，沿海各乡镇和渔政渔港监督部门要按照各自分工认真做好渔业从业人员的培训工作，努力提高渔民的安全操作技能和自我保护能力；渔业执法大队要重点加强港口检查及海上的执法管理力度，对不符合安全生产要求的渔船或船员进行严肃处理，促使广大渔民群众遵守各项安全规定，从而提高广大渔民安全生产的自觉性。

　　(三)加大投入力度，多渠筹资，进一步加强安全监管装备和基础设施建设。

　　我县的海岸线长、港湾多、渔船多，但安全监管的装备和基础设施却相对落后，今后必须加大投入力度，并积极争取上级主管部门和县财政的支持，突出做好以下几方面工作：一是加强渔政执法船只建设；二是按计划继续推进巴曹等重点渔港渔船签证检查站的建设项目，优化办公环境，加强签证管理；三是加强航标维修保养和渔港码头相关配套设施的建设，进一步提高渔港综合管理能力。四是加大渔船安全救助信息系统建设，提高科技兴安水平。

　　(四)县海洋与渔业执法大队要采取日常安全检查与隐患排查相结合，专项整治与重要时段执法检查相结合的方法，加大对“三无”、“三证不齐”渔船、“套牌船”违法生产、违法载客、渔业辅助船非法捕捞行为的打击力度。通过处罚、教育、打击各种手段相结合，使渔业从业人员的依法生产、安全生产意识明显增强，安全生产条件得到明显改善。

　　（五）外塑形象，内强素质，进一步加强安全管理队伍建设。海洋与渔业执法大队、渔政渔港监督、渔船检验部门要认真学习“三个代表”重要思想及《浙江省渔业管理条例》等法律法规和相关业务知识，不断提高广大干部自身政治素质和依法行政的能力；贯彻落实科学观。积极开展“文明机关”创建活动，深化机关效能建设；聘请重点渔区干部、群众代表为行风监督员，进一步转变工作作风，提高服务水平，在严格执法的同时做到文明执法；认真贯彻《行政许可法》，完善办事程序，实行“一站式”窗口服务，提高办事效率。

　　主题词：渔业  安全生产  工作计划　通知

　　　抄送：市海洋与渔业局，县府办，县安监局。

　　苍南县海洋与渔业局办公室　　　　 2009年4月7日印发