苍质监〔2009〕 17号

苍南县质量技术监督局

关于开展“两提高、两降低”效能建设       主题活动实施方案的通知

　　局机关各科室、龙港分局、各基层所、县质检院：

　　为深入贯彻落实县委、县政府重大决策部署，进一步深化机关作风和效能建设，推动我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，深入推进机关作风建设，扎实开展实践科学发展观活动，根据县纪委、监察局、县机关效能建设办公室（苍纪发〔2009〕5号）文件精神，结合我局实际，现就我局机关开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动，制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府重大决策和部署，巩固学习实践科学发展观活动成果，深入推进机关作风建设，以“两提高、两降低”为核心，加强制度建设，完善工作机制，进一步提高工作效率；创新服务方式，强化服务管理，进一步提高服务水平；健全决策管理，提高资金使用效益，进一步降低公务支出；强化日常管理，厉行节约反对浪费，进一步降低行政成本，着力解决我局在效能建设中存在的突出问题，促进全局机关工作人员勤政、廉政、优政，为构建和谐质监、满意质监提供坚强保障。

　　二、组织领导

　　为确保这项活动真正取得成效，局机关成立“两提高、两降低”效能建设主题活动领导小组。组长杨沈利，副组长杨康勉，成员林晓良、陈开雄。领导小组下设办公室，由杨康勉兼任办公室主任，具体负责组织协调工作，做好各项工作的推动和落实，对活动过程中发现的问题及时进行督查整改。同时，通过“两提高、两降低”效能建设主题活动，不断完善机关效能建设的各项制度，及时总结提炼工作经验，建立健全长效机制，不断扩大机关效能建设的成果。

　　三、活动内容

　　开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，涉及机关工作的方方面面，要把握重点，抓住关键，以点带面，整体推进，着力抓好六个方面的工作：

　　1、加强素质教育，提升效能实力。全局机关工作人员是“两提高、两降低”效能建设主题活动的主体，是活动能否取得实效的关键。要以建设“五型”机关为载体，强化思想道德教育，解决“作风不实”问题，努力提高思想道德素质。要巩固学习实践科学发展观活动的成果，进一步深化活动实践。全局机关干部要坚持忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职，努力提高综合素质，不断提升工作能力。

　　2．严格依法行政，提高服务能力。建设行为规范、运行协调、公开透明的服务型机关。强化法治理念建设，解决“能力不强”问题。深化行政审批制度改革，进一步规范行政执法行为，严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；进一步规范涉企收费和执法检查，切实减轻企业负担；进一步完善案件审理、案件报告备案及案卷管理制度建立健全执法公示机制严格办案程序，加强对具体执法办案人员的案前、案中、案后的跟踪监督检查。全局干部要进一步规范权利运行，创新服务机制，提高管理水平。

　　3．提高办事效率，优化服务质量。营造更加便捷高效的服务环境，强化效能理念建设，解决“效率不高”问题。减少审批环节，降低行政运行成本；简化办事程序，有效防止推诿扯皮和中梗现象；改进服务方式，积极推行上门服务，预约服务等为民、便民、利民举措。以“企业服务年”和“质量和安全年”活动为载体，强化创新服务理念，解决“服务不强”问题。认真查找在服务效能方面存在的问题，落实整改措施，真正转变服务方式，提升服务效能。

　　4．建设节约型机关，降低公务支出。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，贯彻落实《温州市质量技术监督局关于进一步加强增收节支工作努力建设节约型机关的意见》，强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出，切实做到公用经费压缩5%，专项经费和会议经费 “零增长”。充分发挥《苍南质量网》功能，精简各类信息、简报，提高编辑质量，加大电子政务运用力度，畅通网上公文传递，传阅的文件资料和信息原则上以电子文本格式通过公文交换系统传阅，不断提高公文处理的质量和效率；规范公务接待行为，减少公务接待范围，严格执行接待标准及减少陪餐人员；加强公务用车管理，节约用水用电，降低电话费支出；减少办公用品的消耗，提高办公设备的使用效率，讲究成本核算。

　　5．加强行政管理，降低行政成本。要树立与科学发展观相适应的正确政绩观，充分认识发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的理念，把有限的财力用到刀刃上、用到改善民生上。不断完善内部财务管理，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。要完善决策机制，不断提高行政成本运行的透明度。

　　 四、活动安排

　　1、宣传发动阶段（4月初至4月底）。要制定开展“两提高、两降低”主题活动的实施方案，成立工作领导小组，召开专题会议，深入宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，学习有关机关效能建设方面的知识，统一思想，提高认识。

　　2、组织实施阶段（5月初至10月底）。在宣传发动的基础上，对照本次主题活动的目标和要求，结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真调查研究，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，及时落实整改措施。并以此为契机，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。

　　3、总结提高阶段（11月份）。认真探索和总结开展“两提高、两降低”主题实践活动的好做法、好经验，及时向县机关效能建设办公室报送工作总结。

　　五、工作要求

　　1.统一思想，提高认识。全体干部职工要充分认识开展“两提高、两降低”效能建设主题活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，紧密结合当前的质监工作实际，做到精心安排、专心实施、用心落实，扎实推进，确保我局的效能建设取得新的成效。

　　2.加强领导，明确职责。局效能建设领导小组负责对全局开展“两提高、两降低”活动的组织、协调、指导和检查，局效能办要积极做好局效能建设领导小组的参谋，负责“两提高、两降低”活动的组织实施、综合协调和督促检查，进一步分解落实各项目标任务，确保此次活动的有序推进。各科室要按照局效能建设领导小组的部署，积极采取有效措施，认真完成各项任务，切实把效能建设主题活动落到实处。

　　3.落实责任，强化监督。要采取多种措施，强化对“ 两提高、两降低”主题活动的督促检查，重视对自查中、督查中发现问题的整改。加强群众监督，通过明查暗访，进一步解决群众反映的突出问题，并通过突出问题的解决、突破，实现效能建设的进一步推进。 

二00九年四月八日

　　主题词：效能建设  实施方案  通知

　　抄送：县纪委效能监察室。

　　苍南县质量技术监督局办公室       2009年4月8印发