局各科室、直属企事业单位：

　　为了贯彻落实县纪委关于在全县开展“两提高、两降低”效能建设主题活动的部署，结合我局开展学习实践科学发展观活动，根据局党组的安排，决定在经贸系统开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动。根据经贸系统的实际，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为载体，以加强制度建设为抓手，以加强效能监察为手段，全面推进经贸系统效能、服务水平等各方面建设，促进经贸职能转变，为建设高效、廉洁、效能的经贸服务体系服务。

　　二、活动目标

　　经过本次活动，达到“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”的总目标，并实现多个分目标：即公用经费总体压缩5%；专项经费和会议费实现“零增长”；规范公务接待和公车管理规范化，实现公务接待费用“零增长”。

　　三、主要措施

　　1、以强化执行力为重点，进一步提高工作效率

　　保证政令畅通，确保省市县委重大决策部署落实到位。要认真贯彻落实中央、国务院和省市县委、省市县政府关于扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署，加强经贸系统对工业经济转型升级、扩大投资、帮扶企业、节约资源等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保取得实效。

　　改进机关作风，深化行政审批制度改革。要重视解决机关工作中存在的作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题。继续深入推进行政审批制度改革，推行重大项目联合审批制，开展行政许可职能整合归并工作，探索建立健全批管相对分离的行政审批体制机制，促进审批要素高效集聚，推动我局职能及管理方式转变。大力推行各科室、直属事业单位权力公示制，着力解决“行政不作为、行政乱作为”问题。

　　完善效能监察制度，充分发挥纪检监察室日常监察作用。逐步完善我县惩防体系，特别要完善效能监察制度，加强日常监察，逐步实现对我局行政审批过程各个环节、各项制度落实情况进行实时监控。每月、每季对审批情况进行绩效考核，促进各科室及下属事业单位行政审批行为、财务支出等方面公开透明、依法规范、廉洁高效。

　　2、以优化发展环境为目标，进一步提高服务水平

　　创新服务方式，完善行政服务体系。要以服务经济发展、优化发展环境为目标，探索完善“企业服务年”活动等服务平台的建设，不断创新服务方式，提高服务能力。通过简化手续、优化程序、并联审批、强化考核、上门服务、现场办公等方式，提供便捷优质高效的服务。

　　畅通诉求渠道，完善效能投诉受理机制和工作制度。要进一步畅通企业职工诉求渠道，建立信访案件一月一分析、一季一回访、一年一考核和各科室联合联办等机制制度，进一步明确各承办和协办职能科室或直属单位的工作责任、工作进度和报结时限，提高效能投诉的办理质量和时效，着重解决社会广泛关注、群众反映强烈的突出问题。完善与加大责任追究力度，坚决查处行政不作为、乱作为，以及办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责和违反“四条禁令”等行为。建立行政监察、舆论监督、群众监督相结合的联合监督机制，充分发挥舆论监督的警示、鞭策和激励作用，选择一些重要督办事项和群众反映强烈的效能投诉问题，采取新闻调查、追踪报道、公布整改情况等方式，加强对各科室履行职责和工作效率的监督，促进工作作风进一步转变、行政效能进一步提高。

　　3、以“厉行节约，勤俭办事”为原则，切实降低公务支出

　　强化日常管理，从严控制一般性支出。认真贯彻落实《浙江省人民政府关于做好增收节支工作的意见》（浙政发[2008]74号），强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出，切实做到公用经费压缩5%，专项经费、会议经费、公务接待费用“零增长”。通过严格审批、合并套开、控制规模、控制经费等办法，加强对各类会议和培训的管理；规范公务接待行为，减少公务接待范围，严格执行接待标准及减少陪餐人员；加强公务用车管理，节约用水用电，降低电话费支出；推广双面使用纸张等方式减少办公用品的消耗，提高办公设备的使用效率，讲究成本核算。加强节俭意识、成本意识、效能意识的教育，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。

　　4、以建立健全科学决策科学管理制度为重点，切实降低行政成本

　　深入推进节约型机关建设，控制和降低行政成本。要树立与科学发展观相适应的正确政绩观，充分认识发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的理念，深入推进节约型机关建设。以完善内部财务管理制度，提高财务管理水平为抓手，控制和降低政府行政成本为目的，完善科学决策、依法决策、民主决策的机制，提高行政成本运行的透明度，建立责任追究制度。结合新一轮机构改革和行政审批制度改革，要切实把省政府下放的审批权限落实到位，通过减少审批事项、简化审批程序、提高办理效率，从根本上控制和降低行政成本。

　　认真抓好评比达标表彰的清理规范工作，落实“取消、暂停、降低行政事业性收费”等有关规定。要认真贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的通知》，除县政府有要求外，一律取消、暂停有关我局组织的达标、先进等评比活动。同时，落实好县政府关于取消、暂停、降低行政事业性收费有关规定的落实工作，以减轻基层、企业和群众的负担。

　　四、加强组织领导

　　全局成立以吴农军局长为组长，章超英、梁卫东、陈士心、蔡可评、李求泼为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，负责全系统“两提高、两降低”活动制度制定、宣传、措施落实、监督检查等各项工作落实，在全局形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，确保活动取得实效。领导小组下设办公室，章超英兼任办分室主任。

　　在全局范围内开展“两提高、两降低”主题活动，是局党组今年加强作风建设和效能建设的一项重点工作。各科室、直属企事业单位要高度重视，按照“围绕中心、服务大局”的总要求，严格落实工作责任，建立长效机制。各直属事业单位要根据本实施方案制定本单位“两提高、两降低”实施意见，于4月20日前把实施意见上报局纪检监察室，并把工作落实情况至少每季度上报一次。