苍环保〔2009〕33号

 

苍南县环境保护局

关于开展第二批学习实践科学发展观活动

学习调研阶段的工作方案

　　为扎实做好学习实践科学发展观活动学习调研阶段的各项工作，进一步夯实学习实践活动的基础，根据《苍南县第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作方案》（苍学组〔2009〕5号）的总体安排，结合我局实际，特制定本工作方案。

　　一、目标要求

　　紧紧围绕“转型升级促跨越，改善民生筑和谐，努力开创苍南科学发展新局面”这个总载体，按照“重在探索环保新思路，改善环境促和谐，促进苍南科学发展”的实践主题，坚持边学习边调研的原则，通过广泛动员讨论，深入学习调研，让全体党员干部更加全面地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性，引导全体党员干部把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到县委决策部署上来，把思路汇聚到解放思想上来，形成人人讲科学发展、个个谋科学发展、大家一起践行科学发展的良好氛围，为学习实践活动扎实开展奠定坚实基础。

　　二、工作安排

　　学习调研阶段于2009年3月份开始，2009年5月上旬基本结束。本阶段重点要统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论等三个关键环节，要突出落实主题宣讲活动，认真开好典型案例剖析会、调研成果交流会、解放思想讨论会。

　　（一）认真做好准备工作。时间在3月18日之前。主要任务：

　　1.召开专题会议研究部署。召开党组会议，学习贯彻县委有关深入学习实践科学发展观活动会议与文件精神，部署我局学习实践活动。各科室、大队、站、所根据县委和我局部署，召开相应的会议，学习贯彻上级会议精神，研究部署本单位学习实践活动方案，并上报局领导小组办公室。

　　2.成立领导机构确定方案。成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组、领导小组办公室，制定《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于开展第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作方案》，并上报县学组办。

　　3.召开动员大会。3月13日召开全系统人员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，由党组书记、局长、领导小组组长林志恺同志做动员讲话，邀请县委学习实践活动指导检查组做指导讲话，切实把全体党员干部的思想统一起来，激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力。

　　（二）认真抓好学习培训。时间为3月中旬至4月中旬。主要任务：

　　1.开展理论学习活动。各参学单位要坚持做到“四个结合”（即集中学与自学相结合；精读原著与学习案例相结合；记笔记与写体会相结合；网络学习与讨论交流相结合）。学习培训阶段结束前每位党员要向局领导小组办公室递交1篇学习心得。学习培训阶段，党组理论学习中心组集中学习不少于3次，机关及各站、所开展理论学习每周至少1次。

　　2、开展主题宣讲活动。邀请县委“科学发展观讲师团”，组织对全系统党员干部进行1次主题宣讲；党组书记、局长要根据集中学习安排，开展1次学习实践科学发展观的主题宣讲报告会；其他局领导班子成员结合分工，到各自联系站、所作不少1次专题宣讲；结合环保工作特点，深入开展进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村“五进”活动，广泛宣讲科学发展观，大力宣传活动意义、先进典型和实际成效；通过苍南环保信息、环保网站、广告牌等多种方式，营造科学发展的良好氛围。

　　（三）深入开展调研活动。时间为4月中旬至4月底，主要任务：

　　1. 确定调研课题。要从环保部门职能考虑，从促进经济转型升级、推进经济社会又好又快发展的目标出发，结合“千名干部下基层、科学发展促跨越”活动，按照“一人一题”的要求，领导班子成员要各自确定自己的调研课题，并将课题报局领导小组办公室备案。

　　2. 开展调研活动。各领导班子成员要结合“千名干部下基层、科学发展促跨越”活动、民主恳谈会、信访调处日活动、结对帮扶活动，带领相关的科室和联系站、所，结合工作实际，围绕调研课题，深入村居、企业，采取走村串户、现场调查、现场接访等形式，开展不少于1周的调研活动，每人形成1篇调研报告，4月底之前通过局领导小组办公室报县学组办。按照“一人一建议”的原则，其他党员干部每人提交1条科学发展建议，各单位4月20日前汇总后上报局领导小组办公室。

　　3. 开展案例剖析。通过深入调查研究，选取在贯彻落实科学发展观过程中涌现的先进典型和发现的反面典型案例，撰写科学发展案例分析报告。召开典型案例剖析会，与“环境民主恳谈会”相结合，组织广大党员群众，邀请人大代表、基层群众，对照先进典型查找差距，以小见大、以点带面，借鉴反面典型吸取教训，深入查找制约我局科学发展的突出问题。在4月底前向县学组办报送至少1个典型案例分析报告。

　　（四）围绕科学发展进行解放思想大讨论。时间为4月底至5月上旬，主要任务：

　　1. 召开科学发展调研成果交流会。组织召开科学发展调研成果会，党组书记和党组成员要根据自己深入调研情况，各自作专题发言，以交流领导班子和领导班子成员的调研活动成果，推进调研成果的落实。各站、所要结合自己学习实践活动体会，提出科学发展“金点子”，汇总后于5月8日之前报局领导小组办公室。

　　2. 组织解放思想大讨论。以“为生态环保献计、为科学发展出力”为主题开好科学发展解放思想讨论会，努力解决好生态环保工作“如何服务于经济发展、如何促进经济增长方式转变、如何实现以人为本”的问题；领导班子成员要带头按照县委要求，深入分析影响和制约科学发展的问题，思考推动苍南科学发展的路径和举措，撰写“我眼中的科学发展”为主体的心得体会，分别作主题发言。解放思想讨论会情况要形成书面材料，并在一定范围内公开。

　　3. 总结学习调研阶段工作。局各单位要根据活动开展情况，总结回顾学习调研阶段工作情况，形成总结报告于5月8日前报局领导小组办公室。全局性的学习调研阶段总结报告也要于5月10日前报县学组办。

　　（五）召开第一阶段总结及转段动员大会。5月中旬，召开第一阶段总结及第二阶段动员大会，总结回顾工作开展情况，部署第二阶段的具体任务和工作安排。

　　三、落实实践举措

　　按照突出实践、重在成效的要求，坚持与环保中心工作紧密结合，把解决突出问题贯穿活动始终，以学习实践活动推动环保中心工作的落实，根据县委要求，结合本局实际，具体抓好八个活动：

　　（一）开展“主题教育大宣讲”活动。结合环保工作特色，深入开展进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村“五进”活动，广泛宣讲科学发展观，大力宣传活动意义、先进典型和实际成效；通过苍南环保信息、环保网站、广告牌等多种方式，营造科学发展的良好氛围。

　　（二）开展“科学发展创示范”活动。分“争创科学发展集体、争创科学发展先锋岗、争当践行科学发展排头兵”三个层面开展科学发展示范创建，以此来提高党员干部学习实践科学发展观的主动性和积极性。

　　（三）开展“提升服务促增长”活动。继续深化“企业服务年”活动，在建设项目上抓“五大服务”，即环保审批服务、污染治理技术服务、竣工验收服务、企业环保手续补办服务、环境执法服务；在企业环境管理上抓“三项工作”，即帮助整改薄弱环节、帮助开展清洁生产、组织开展培训教育，尽力帮助企业解决发展难题，为企业营造良好发展环境。

　　（四）开展“关注民生环保行”活动。以“清洁家园”行动、生态村创建为主抓手，组织党员干部深入农村开展宣讲、提供服务、办好实事等，着力破解一批城乡广大群众关心的突出环境问题，改善城乡群众生活环境。

　　（五）开展“化解民情促和谐”活动。坚持开展每月5日环境民主恳谈活动；建立环境信访调处日制度，每月15日由一名局党组成员主持，各基层所工作人员配合，在进行现场接访的基础上，重点对集体访、越级访、重复访及其他重要信访案件采取带案下访进行调处。同时要保持“12369”环保热线24小时开通，在环保网站上开辟局长信箱，设立征求意见电子邮箱，广泛征询社会各方面的意见，下决心及时组织力量解决突出问题。

　　（六）开展“服务社会志愿者”活动。推行村居环保监督员制度和环保讲师团，提高环保社会参与度。动员和引导绿眼睛青少年活动中心、“580”义工协会等民间团体组织广泛参与结对帮扶、“清洁家园”行动和各类社会矛盾化解等推动科学发展的实践中来，多谋有利于科学发展之策，多做有利于科学发展之事。

　　（七）开展“转变作风提效能”活动。以思想作风集中教育整顿活动为载体，以思想、组织、作风、业务、制度“五大建设”为重点，切实把干部作风建设与机关党的建设结合起来，不断提高党员干部队伍的综合能力和整体素质。

　　（八）开展“体制机制再构建”活动。抓好建章立制工作，健全完善原有的各项制度，加强对空白领域的制度建设，将制度建设延伸到每一个环节、每一个角落，逐步形成一套科学、有效、规范的权力运行机制体系。

　　四、工作要求

　　（一） 充分准备。各科室、大队、站、所要根据党组部署，结合工作实际，安排好本单位学习、调研、讨论三个环节的具体工作，确定符合实际的目标要求和切实可行的方法步骤，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，保证学习调研阶段活动顺利开展。

　　（二） 认真落实。各科室、大队、站、所要认真按照我局的实施意见和第一阶段的实施方案，组织好每一次的学习、讨论、交流，做好记录；根据局领导小组部署，做好调研，突出实效。对缺课的人员要查明原因，本人要讲明情况，并进行补课。局领导小组办公室将不定期以多种方式开展督促检查。

　　（三）强化宣传。充分利用报刊媒体、局门户网站、简报等载体，及时反映学习调研情况，宣传好人好事，营造良好氛围。各单位在活动过程中要及时向宣教办上报信息；宣教办对信息进行处理后，及时上报县学组办以及上级部门。

　　附：1、深入学习实践科学发展观活动重点学习篇目

　　2、深入学习实践科学发展观活动第一阶段进度安排表

苍南县环境保护局

　　                         二○○九年三月三十日

　　主题词：环保  学习调研  工作方案

　　苍南县环境保护局                2009年3月30日印发

　　附件1：

深入学习实践科学发展观活动重点学习篇目

　　1、《中国共产党第十七次全国代表大会报告》；

　　2、《中国共产党十七届三中全会决定》；

　　3、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》；

　　4、《科学发展观重要论述摘编》；

　　5、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；

　　6、《第十一届全国人民代表大会第二次会议政府报告》；

　　7、胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话；

　　8、胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和十七届中央纪委三次全会上的重要讲话；

　　9、国家环境保护部、省、市环保系统学习实践科学发展观相关会议及文件精神；

　　10、习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上的重要讲话；

　　11、习近平在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的重要讲话；

　　12、《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》；

　　13、赵洪祝在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话；

　　14、《科学发展实践样本36例》、《科学发展100问》和《践行科学发展36计》等辅助教材；

　　15、《苍南县环保局学习实践科学发展观暨创建服务型机关制度汇编》。

　　附件2：

　　深入学习实践科学发展观活动第一阶段进度安排表