各科室，局属企事业单位：

　　   根据县委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，结合我局实际，就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，突出科学发展主题，以“转型升级促跨越，改善民生筑和谐，努力开创苍南科学发展新局面”为实践总载体，突出“保增长、促转型”工作主线，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的问题，努力把科学发展观贯彻落实到经贸各项工作中去。

　　二、学习实践活动总体目标和基本要求

　　通过学习实践活动的深入开展，解放思想，清醒认识国际国内形势的深刻变化和我县经济运行面临的一系列严峻问题和不确定因素，深刻认识开展好学习实践活动在当前形势下的重要性和紧迫性，进一步把思想统一到县委对当前形势的判断上来，统一到县委的部署要求上来，把开展学习实践活动与抓好各项具体工作、加强领导班子思想政治建设结合起来，变压力为动力，化挑战为机遇，加大改革创新，在应对挑战上出实招，在抓落实上下真功夫，用科学发展观来指导工作和实践，充分发挥我局促进经济发展的职能作用，优化企业服务，破解发展难题，促进我县工业经济平稳发展。

　　经贸局做为经济综合部门，在全县经济工作中承担着重要职责。局机关全体党员干部要按县委要求，创造性地抓好我局的学习实践活动，努力做到以下四个要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　1、提高认识，积极参与。进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，树立起与“后发崛起、全面跨越”相适应的新观念、新思路、新风气。局领导班子成员要以身作则，身体力行，坚持做到每个步骤、每个环节先行一步，带头参加学习实践活动，发挥榜样示范作用，激励全局党员干部积极参与学习实践活动。

　　2、精心组织，合理安排。各科室、局属各单位要正确处理学习实践活动与完成当前各项工作的关系，合理安排好时间，切实统筹好力量，把学习实践活动与立足本职岗位完成各项工作结合起来，通过广泛深入地开展内容丰富、形式多样的学习活动，保证学习实践活动各项要求的落实，确保学习实践活动和其他各项工作两不误、两促进。

　　3、积极破解难题，确保取得实效。认真倾听企业和群众的意见和建议，努力解决当前经济工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力破解企业反映的共性问题，如：生产经营形势严峻、融资难、项目开工难、进场难等问题，不遗余力地扶优解困，与企业共克时坚，坚定企业家发展信心，切实使此次学习实践活动发挥实效。

　　4、学习实践相结合，促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经贸工作各个方面，通过学习推动，理论联系实际，使广大干部职工理论学习转化为实践成果的水平有新的提高，注重调查研究和解决实际问题的作风得到良好发扬。围绕“工业强县”战略目标，努力提高科学发展的实践能力，不断提出新思路，实施新举措，取得新实效，开创新局面，促进我县工贸经济工作持续健康发展，推动我局工作上到一个新的水平。

　　三、方法步骤

　　按照县委的统一部署，我局学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

　　1、学习调研阶段。3月至5月上旬。这一阶段将树立科学发展理念贯穿始终，体现思想性。重点抓好学习培训、深入企业调研、解放思想大讨论活动等工作。运用多种形式，深入学习中央、省市一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，认真通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局党组理论中心组集中学习不少于3次，局领导班子成员作主题宣讲报告，带头作学习宣讲，带头深入调查研究，带头参与典型案例剖析，带头撰写调研报告，带头参与解放思想大讨论。

　　2、分析检查阶段。5月中旬至6月上旬。这一阶段重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。会前做好充分准备，广泛征求各方面意见，领导班子之间谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评，并邀请部分企业代表列席会议。在民主生活会的基础上，按照“适度讲成绩、重点谈问题、核心查根源、关键提举措”的原则，查摆个人和班子存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，局领导班子要认真撰写民主生活会发言材料。

　　3、整改落实阶段。6月中旬至8月底。这一阶段将突出实践性。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。局党组根据专题调研、征求企业意见、分析检查中反映和查摆出的问题，充分考虑轻重缓急和难易程度，认真制定整改落实方案，明确重点，落实责任、时限，切实进行整改，办好企业迫切希望解决的实事，建立健全促进转变经济发展方式、加快经济转型升级的体制机制。

　　认真做好学习实践活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众、企业通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施。

　　四、实践举措

　　全局党员干部在学习实践活动中，要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，以“千名干部下基层、科学发展促跨越”和“克难攻坚保增长”专项行动为重要载体，推进学习实践活动的全面开展。

　　1、加强干部队伍建设，不断提高党员干部素质。继续加强干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。突出领导班子建设，着力铸造坚强的领导核心；突出干部队伍建设，不断提高党员干部的政策理论水平和业务工作能力；突出工作作风建设，努力提升工作效能；突出和谐环境建设，增强干部职工凝聚力、战斗力和向心力。不断提高全局党员干部政治素质和思想素质。

　　2、有效提高工作水平，推进经贸工作全面开展。进一步提升党员干部业务素质和贯彻科学发展观的能力和水平，提高善于破解难题的能力和执行能力，提高领导班子民主办事、化解矛盾能力和处理突发事件、驾驭复杂局面能力。进一步提高协调和服务水平，完善管理制度，有效加强同各涉企单位部门的协调和配合，形成大管理的良好局面，提高综合能力。创新经济工作机制，不断提升服务经济社会的能力。推进我局各项工作的全面开展。

　　3、深入开展企业服务年活动，优化企业发展环境。一是结合省市统一部署的“企业服务年”活动，按照“提升服务水平、减轻企业负担、建立长效机制”的要求，积极引导机关干部转变工作作风，切实增强服务企业发展的主动意识，增强为企业营造良好发展环境的责任意识，在服务企业、提升效能，帮扶企业、解决困难上要有新作为。二是加大宣传报道力度，对服务年活动面上开展情况、企业积极应对宏观挑战情况开展跟踪报道、深度报道，着力营造服务企业、支持发展的浓厚氛围。加快梳理新形势下企业发展中存在的具体问题，加大力度，推进解决。深入贯彻落实当前涉企优惠政策措施，积极宣传到位，提高企业对有关优惠政策的了解，确保企业用足用好。三要着力做好企业减负工作，增强已出台减负政策措施的执行力度，开展对企业负担全面调查，密切关注大企业运行情况，严防出现因破产引发的连锁反应。四要深入调查研究，积极主动地研究起草一些服务企业、促进发展的优惠政策和扶持举措，加大对企业的解困、扶持和服务力度，为企业营造一个良好的发展环境。使国际金融危机对我县经济冲击、影响降到最低。

　　4、着力破解难题，促进工业企业转型升级。一要结合 “千名干部下基层、科学发展促跨越”活动和“克难攻坚保增长”专项行动，局机关党员干部要经常深入到企业、项目中去，调查研究问题，协调解决难点问题，大胆实践，总结经验，为面上工作推开提供可借鉴的经验。有担任帮扶小组组长的同志，要负责抓好本小组的各项工作，组织帮扶小组深入基层与有关乡镇一起合力攻坚，及时协调解决问题，力争集中开工一批、竣工一批。二是制定实施七大产业转型升级方案，积极落实完善促转型政策，及时充实更新项目库。三是实施腾笼换鸟、转产转业；发展壮大优势传统产业，积极盘活存量工业用地；提高项目准入门槛，做好增量文章。以求真务实的作风，扎实推进工业企业转型升级。四是加快标准厂房建设，申报一批、开工一批、完工一批、储备一批标准厂房项目，加强对新雅等重大在建标准厂房项目建设的指导和服务，高标准建设苍南工业园区机电标准厂房、龙港印刷包装示范标准厂房、宜山针织标准厂房等已落地标准厂房项目，确保全年标准厂房开工20万平方米，竣工30万平方米。五是进一步加大节能降耗工作力度，限制“三高一低”产业和项目发展，逐步淘汰落后产能和设备，尤其加强对再生纺织行业的规范和用能监管，做好重点用能企业的能源使用监测，制止高耗能、高污染项目落地，切实转变经济增长方式。六是创新商贸服务发展模式，大力推进重点商贸服务项目建设和精品项目建设，加快中心城镇商业区和特色商业街的建设。全面完成市县下达的各项工贸

　　考核指标、任务，实现工业经济又好又快发展。

　　五、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

　　1、加强领导，落实责任。为确保学习实践科学发展观活动真正取得实效，我局成立学习实践活动领导小组，由吴农军局长担任领导小组组长，章超英副书记担任副组长，其他局党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，章超英副书记兼任办公室主任，办公室设政工科，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。同时，落实一定的经费，用于活动顺利开展。各科室负责人要充分发挥表率作用，结合科室职能，建立学习实践联系点。

　　2、求真务实，探索创新。要紧密结合我局工作实际，因地制宜探索创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。要以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展，不走过场，不搞花架子，杜绝形式主义，讲成本、重实效，防止铺张浪费，高标准完成县委规定要求。

　　二○○九年三月十三日