苍环保〔2010〕35号

苍南县环境保护局

关于深入开展创先争优活动的实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，切实提高环保系统党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥广大党员先锋模范作用，推动苍南环保事业科学发展，根据中央和省、市、县委的统一部署，现就在环保系统深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕环保“服务科学发展、强化污染防治、维护环境权益、建设生态文明”工作大局，切实加强党支部和党员队伍建设，努力使全局党支部的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，每个共产党员的先进性在日常工作、学习、生活中得到切实体现，为开创环保工作新局面、为苍南生态环保工作又好又快发展提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

二、主要内容

(一)先进基层党支部

1、推动业务好。坚持发展第一要务，紧紧围绕本局工作目标，团结带领党员和群众立足本职完成好各项工作任务，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用明显，成效显著。

2、服务群众好。健全、落实作风建设和效能建设长效机制，提升服务水平，改善服务质量；密切联系群众，做好群众的思想政治工作，诚心诚意为民办实事做好事；积极开展结对帮扶、社区服务、扶贫帮困等工作。

3、民主和谐好。党组织班子健全，班子成员坚持民主集中制，发挥集体领导作用；尊重党员主体地位，重大事项由党员民主讨论，党内团结民主。

4、教育管理好。健全、落实党员学习教育、管理监督、党内关爱和党风廉政等制度，全面落实保持机关党员先进性长效机制。两年中党员无违法违纪案件发生。

5、基础保障好。党员发展工作正常有序；各项工作记录齐全，台帐规范；积极参加并完成局党组部署的工作；扎实做好群众工作。

   (二)优秀共产党员

1、理想信念坚定。党性观念强，模范执行党的路线方针政策和上级党组织的决议。

2、理论学习勤奋。自觉以党的最新理论成果和科学文化知识武装头脑、指导实践，努力增强明辨是非的能力和做好工作的本领。

3、宗旨观念牢固。坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，维护群众利益，始终不渝地做到立党为公、执政为民，积极参加服务发展、服务企业、服务基层、服务群众活动，在党员和群众中有较高威信。

4、工作成绩突出。勤奋工作，勇于开拓，带头落实科学发展观，在本职岗位上取得显著成绩，先锋模范作用突出。

5、遵纪守法自觉。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公、品德高尚，积极开展批评和自我批评，敢于同违法行为和不良现象作斗争。

三、主要任务

（一）持续强化思想建设。以建设学习型党支部作为抓手，以提高思想政治水平为基本目标，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使党员的学习能力不断提升，知识素养不断提高，先锋模范作用得以充分发挥。

1、开展“讲党性、重品行、做表率”思想大讨论。对照“讲党性、重品行、作表率”的要求,紧密联系工作实际和党员干部个人实际，开展解放思想大讨论活动。一是着重围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强作风建设以及落实党内民主集中制等主要内容开展讨论；二是着重围绕提高思想道德观念、增强为民服务意识、发扬民主作风和严格廉洁自律等主要内容开展讨论；三是着重围绕永葆党员先进性、充分发挥先锋模范作用、立足岗位作奉献等主要内容开展讨论。在学习讨论中注重解放思想，统一思想认识，形成发展共识，细化工作措施。

2、开展集中学习活动。进一步坚持和完善党组理论中心组学习、“周一”夜学、党支部学习等学习平台，根据不同阶段党建工作要求和生态环保工作发展需要，有针对性的选择学习教材，坚持先进典型与反面典型相结合，既对当前涌现出的先进人物学习，又深入剖析反面典型，举一反三，引以为戒；同时还要加强互动式教育，由灌输式教育向参与式教育转变，变我讲你听为双向互动，激发学习热情，真正做到“真学、真懂、真提高”。

3、开展“党性教育”活动。取重温入党誓词、学习党章党史和党的常识、上党课等形式，对党员进行宗旨教育，提高党员的党性意识。党支部领导带头学习，带头讲党课，带动其他党员深入学习。要在2010年和2011年底分别集中一周时间，结合民主评议党员工作，组织党员进行一次党性分析，发现问题，解决问题。

（二）持续强化组织建设。重点是加强领导班子和干部队伍建设，着重提高队伍的战斗力、凝聚力和创造力，为推动苍南生态环保工作提供强大的政治保障。

1、加强领导班子建设。坚持和完善局党组理论中心组学习制度，坚持用党的最新理论成果武装头脑，增强按照科学发展观要求做好环保工作的能力。坚持和健全民主集中制，强化党组会议和局长办公会议的作用，切实按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善工作决策程序；坚持重大问题集体研究，在充分酝酿和深入讨论的基础上，按照少数服从多数的原则形成决议，保证决策的民主化、科学化；认真履行集体领导和分工负责相结合的制度，确保各项工作有效落实。

2、加强干部管理。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，进一步完善中层干部提拔任用制度，选好人，用好人，充分发挥中层干部的关键作用；建立中层干部定期考核制度，由局党组对中层干部进行年度测评，采取民主测评和业绩考察的方式进行全面考核，并根据考核情况，对中层干部进行调整使用。建立廉政谈话制度，由局班子成员挂钩联系，不定期对中层干部开展廉政谈话，动态掌握中层干部工作生活情况。

3、加强队伍建设。坚持和健全局系统内重点岗位轮岗制度，给想干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以荣誉、不干事的人以危机；坚持“请进来、走出去”的原则，持续开展各项培训工作，切实增强队伍综合素质；进一步加强监察队伍标准化建设工作。

（三）持续强化作风建设。进一步改进工作作风和工作方法，强化工作质量和效率，增强服务能力，突出解决群众反映的突出问题，切实提高社会满意度。