各乡镇人民政府、县平安边界创建各成员单位：

　　现将《苍南县民政局创建平安边界活动实施方案》印发给你们，请知照执行。

　　附件：苍南县民政局创建平安边界活动实施方案

　　二○一三年六月三日

附件

苍南县民政局创建平安边界活动实施方案

　　根据省政府办公厅转发的《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》和浙江省综治办、民政厅等十部门《转发<中央综治办等十部委(办、局)关于开展平安边界建设的意见>的通知》精神，按照全国、全省和全市平安边界建设工作会议要求，现结合我县边界管理工作实际，就进一步扎实推进平安边界创建活动的开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以维持边界地区长期和谐稳定为宗旨，坚持“属地管理，谁管理谁负责”的原则，在各级党委、政府统一领导和社会治安综合治理部门的协调下，切实履行民政部门职责，不断推进行政区域界线管理的法制化、规范化和科学化，以深入开展平安边界建设活动为载体，以界线联检为抓手，以边界日常规范管理为纽带，不断提升边界管理工作水平，努力消除各种不稳定隐患，确保不发生因边界纠纷引发的恶性刑事案件、集体上访和群众性械斗事件，加强行政区域界线管理、维护边界地区和谐稳定，为构建和谐社会服务，为苍南经济建设服务。

　　二、组织领导

　　为切实维护边界地区社会稳定，规范边界争议处理行为，快速准确、高效地处置边界纠纷突发事件，及时化解矛盾，妥善解决纠纷，防止事态扩大和升级，经研究，成立“苍南县创建平安边界工作领导小组”，县政府陈国苗副县长任组长，县府办林小舟副主任、县民政局白直友局长、县政法委缪心疆副书记任副组长，成员由县公安局、县民政局、县国土资源局、县林业局、县海洋渔业局、县水利局分管副局长，龙港镇、灵溪镇、桥墩镇、矾山镇、马站镇、岱岭畲族乡分管领导组成，领导小组下设办公室，依托在县民政局，办公室主任由金余成兼任，负责边界管理、平安边界创建活动和处置边界纠纷的具体工作。

　　三、职责分工

　　(一)部门职责

　　1、县民政局负责边界的日常管理，认真做好与毗邻县(市)行政区域界线联检的各项工作，落实界桩及方位物和界线标志物的管理责任，与毗邻县(市)订立共建平安边界协议，开展国务院《行政区域界线管理条例》和《行政区域边界争议处理条例》及有关法律法规宣传，开展边界形势分析和平安边界建设调研工作，第一时间报告边界纠纷突发事件相关信息，向省、市民政部门报告平安边界建设情况。

　　2、县综治办应将平安边界建设纳入全县平安工程建设总体规划，协调和组织有关部门对违反边界管理法规和破坏界桩及方位物、界线标志物的行为进行打击、处罚。

　　3、县公安局负责对破坏界桩及方位物、界线标志物的行为进行打击处罚，维持边界纠纷寒发事件现场秩序，防止事态升级和扩大，依法追究当事人的责任，及时化解矛盾。