苍南县新居民服务管理工作领导小组文件

苍新领办〔2013〕14号

转发温新领办《关于实施新居民“区域化管理、捆绑式服务” 试点工作的意见》

各镇新居民服务管理所、局属机关科室：

　　现将温州市新居民服务管理工作领导小组办公室《关于实施新居民“区域化管理、捆绑式服务” 试点工作的意见》（温新领办〔2013〕4号）转发给你们，请各部门认真贯彻落实，并将工作开展情况及时报送县新居民服务管理工作领导小组办公室。

二〇一三年五月十三日

主题词：转发新居民试点意见

抄送：麻胜聪副书记、蒋荣国局长、徐海峰副县长

苍南县新居民服务管理工作领导小组办公室   2013年5月13日印发

（共印15份）

温州市新居民服务管理领导小组办公室文件

温新领办〔2013〕4号

关于实施新居民“区域化管理、捆绑式服务” 试点工作的意见

各县（市、区）、经济技术开发区新居民服务管理工作领导小组：

　　为深入贯彻市委市政府《关于加强新居民服务管理 促进人口结构优化的实施意见》（温委发〔2013〕5号）文件精神，加快实现新老居民“共建·共融·共享”，现就在全市开展新居民“区域化管理、捆绑式服务”试点工作提出以下意见。

一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大精神，以全面提高基层新居民服务管理水平为目标，以“完善组织体系、落实管理责任、延伸服务平台、提高工作效率”为重点，通过创新服务管理体制机制，整合服务管理资源，探索建立服务管理新模式，实行“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的基层新居民服务管理，使基层在加强社会管理、提供社会服务、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更大作用，实现新居民服务管理信息无遗漏、服务无缝隙、管理无盲点，为“三生融合·幸福温州”建设奠定坚实基础。

二、内容形式

　　“区域化管理、捆绑式服务”模式是指在一定区域范围内，将新居民服务管理事项进行统筹捆绑，实现分片明责、设岗定责、管理到位、服务到人的一种基层新居民服务管理新方式。按照区域统筹理念，以“政府主导，部门联动，精细管理，多元服务”为原则，以“共建共融共享”为目标，由地方政府主导，新居民服务管理部门引导推动，发动并整合公安、教育、人力社保、人口计生等公共服务和行政管理资源，分工协作、密切配合，使原来只针对单个社区或单位的服务管理半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务管理平台。

　　具体形式是以市、县（市、区）、镇（街）和符合要求的社区和企业为单位建立若干管理区域，将新居民服务管理事项纳入属地划片区域，采取以房管人、一户一档、一人一证等措施，强化区域负责人对辖区居住出租屋及新居民信息的掌握，及时发现并进行矛盾纠纷排查化解；同时，以中心镇（功能区）、社区便民服务中心为平台，将新居民登记、就业、社保、计生、就学等服务捆绑整合，进行集中服务。

三、工作重点

　　1、健全管理队伍。完善区域新居民协管员业务部门和街道社区双重管理机制，逐步建立新居民服务管理部门管业务，街道社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式工作机制。专职协管员对所负责的区域分片包干，做到新居民“五必访”（新入划片区域的、有矛盾纠纷的、有重大困难的、无业待业的、有违法行为的）和基础信息“五掌握”（新居民信息、随迁子女信息、出租房屋信息、重点用工企业信息、“人户一致”信息）。

　　2、明确管理任务。划片区域实行“定人、定位、定责”，专职协管员要采取上门登记、网上远程受理申报等多种形式做好区域内新居民登记信息、居住信息采集等基础工作，同时在相关业务部门的指导下，协助做好与新居民有关的社会治安、劳动就业、社会保障、居住管理、社会救助、计划生育和权益保障等工作，形成集社会治安防范管理、新居民登记管理、矛盾纠纷排查化解等于一体的管理模式，推动新居民服务管理基层全覆盖。