苍南县新居民服务管理局

关于开展“吃空饷”问题和在编不在岗专项治理工作的

实施意见

局机关各科室：

为加强人事管理，严肃人事纪律，促进勤政廉政建设，努力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的“服务暖心，管理严格”的“流管铁军”，根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》以及省、市、县有关规定，决定在全局范围内开展“吃空饷”问题和在编不在岗专项治理工作。现提出如下实施意见：

一、治理范围及对象

（一）范围

全局编制内工作人员。

（二）对象

1．隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数，套取财政资金行为；

2．在单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴；

3．因旷工或因公（私）外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴；

4．受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，未上班或按规定应停发（降低）工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴；

5．未经批准借用到县外或县内各机关、事业单位；

6．其他违纪违规行为。

二、治理措施

（一）规范管理

1．规范人员借用。人员借用严格按《苍南县机关和事业单位人员借用管理暂行办法》（苍治组〔2017〕1号）执行。经借出、借用单位同意后，按干部人事管理权限报县委组织部或人力社保部门审批，方可借用。

2．规范请销假制度。工作人员请病（事）假须遵守《苍南县机关和事业单位工作人员请销假管理办法》（苍治组〔2017〕2号），按照审批权限经有关领导或部门批准后，方可离开工作岗位。请假期间，工资福利必须严格按《苍南县机关工作人员假期待遇有关规定》（苍治组〔2017〕3号）执行。

3．退出中层岗位干部管理。退出中层干部按《苍南县退出中层岗位干部管理办法》（苍治组〔2017〕5号）执行，由我局负责管理。

(二)提前退休和预退

1．退休（职）。丧失工作能力的在编人员，经劳动能力鉴定委员会鉴定，确认完全丧失劳动能力的，经县组织、人力社保部门审批后，给予办理退休（职）手续。

2．提前退休。工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年，由本人申请，经人力社保部门同意，可以办理提前退休。

3．预退。在专项治理期间，事业单位人员工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的，可以办理预退手续。经本人申请，填写《事业单位工作人员预退备案表》（附件1）报主管部门审核同意，并与用人单位签订有关协议、解除聘用合同，报送县人力社保部门备案。预退休期间，停发工资和其他福利待遇，原用人单位代其缴纳社会保险和住房公积金等，所需各项费用全部由本人承担。达到法定退休年龄时，按原单位、原身份予以办理退休手续。

（三）辞退（解聘）

1．辞退。工作人员旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或1年内累计超过30天的，应予以辞退，并书面通知本人；造成不良影响的，给予开除处分。