苍南县人民政府办公室关于印发苍南县工程建设项目招标范围、规模标准和承发包操作规程的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《苍南县工程建设项目招标范围、规模标准和承发包操作规程》已经县政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

苍南县人民政府办公室

                            2018年5月8日

   （此件公开发布）

苍南县工程建设项目招标范围、规模标准

和承发包操作规程

第一条  为进一步规范我县工程建设项目的招标范围、规模标准和承发包操作规程，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省招标项目具体范围和规模标准规定》（浙发改法规〔2006〕923号）等法律法规，结合苍南实际，制定本规程。

第二条  依法必须进行招标的项目、政府补助资金达法定招标限额的项目，应在苍南县公共资源交易中心进行招标，龙港镇人民政府的项目按大部制改革、事权下放相关规定执行。国有资金不占主导地位的项目，建设单位可以自行决定是否进行招标。使用村集体资金的项目依法参照国有投资项目招标。

第三条  符合《浙江省招标投标条例》第七条规定的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，乡镇、建设平台（指县城新区、龙港新城、苍南工业园区、重大能源办）在本单位按本规程要求组织发包，其余县直机关在苍南县公共资源交易中心按本规程要求组织发包：

(一)施工单项合同估算价格50万元人民币以上、不足200万元人民币的；

(二)勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务的采购，单项合同估算价格20万元人民币以上、不足50万元人民币的；

(三)设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格30万元人民币以上、不足100万元人民币的。

第四条  本规程第三条所述项目确定中标候选人或承包人的办法有随机抽取法、下浮率法、优选随机法、直接发包法及法律法规规定的其他办法。

第五条  随机抽取法的适用范围与程序。

(一)随机抽取法的适用范围。

随机抽取法一般适用于本规程第三条所述无技术难度、专业性不强、造价受市场影响小、利润空间较小的房建、市政、绿化等施工项目。其承包商对象为具备相应资质的优质建筑业企业，其名单由住建等有关部门提供。对未提供优质建筑业企业名单的项目，符合资质要求的优质建筑业企业不足三家的项目，有特殊专业技术要求的项目，可参照本规程相关程序确定承包人。优质建筑业企业名单确定规则由住建等有关部门会同县公共资源交易管理委员会办公室（以下简称县资管办）商定。优质建筑业企业实行诚信考核动态管理，具体办法由住建等有关部门另行制定。

(二)随机抽取法的程序：

⒈确定发包价。施工项目发包价可根据施工项目预算造价构成，结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、现场风险等因素由发包人确定下浮比例范围，下浮比例范围一般为5%≤X≤12％，具体在招标文件中明确。

⒉确定中标候选人。一般采取以下方法确定中标候选人：

⑴招标人在招标文件中明确的下浮比例范围内公开随机抽取一个下浮率，即为中标下浮率。

⑵按投标人参加开标会议签到的顺序，由每个投标人代表公开抽取代表自己的号码。

⑶招标人公开随机抽取一个代表投标人的号码，即为第一中标候选人。

⑷投标人少于三家的，招标人应当重新招标。重新招标后投标人仍少于三家的，招标人可从中任意选择一家为承包人，无投标人的，可优先在本县符合工程承包资格条件的企业内任选一家承包人。

第六条  下浮率法的适用范围与程序。

(一)下浮率法的适用范围。

下浮率法一般适用于招标人对造价下浮幅度无把握、造价受市场影响较大、利润空间较高的交通、水利、电力等项目。

(二)下浮率法的程序：

⒈确定预算造价。发包人应委托有资质的造价咨询机构编制预算造价，并根据项目预算造价构成，结合专业特点、工程类别、难易程度、企业合理利润、现场风险等因素，在8%≤X≤15%内确定下浮率范围，具体在招标文件中明确。

⒉投标人根据招标文件要求递交经密封的下浮率。

⒊确定中标候选人。一般采取以下方法确定中标候选人：

⑴开启所有投标人的下浮率，招标人随机抽取出最佳下浮率，最接近最佳下浮率的为第一中标候选人，第二接近的为第二中标候选人，依此类推；出现接近最佳下浮率同等情形的，取下浮率高的为中标候选人；出现相同下浮率的，摇号确定中标候选人。

⑵投标人不足三家的，按本规程第五条相关规定确定中标候选人。

第七条  优选随机法的适用范围与程序。

(一)优选随机法的适用范围。

优选随机法一般适用于招标代理费和施工图预算造价咨询费的合计单项合同估算价格在20万元人民币以上、不足50万元人民币的项目。

(二)优选随机法确定中标人的程序：

⒈确定发包价。发包价可根据预算造价构成，结合专业特点、项目类别、难易程度、企业合理利润、现场风险等因素，由发包人根据市场行情，确定发包价。

⒉发包人在年度定点招标代理和预算造价咨询企业名单里选择大于等于5家备选承包方。

⒊按备选承包方参加开标会议签到的顺序，由每个备选承包方代表公开抽取代表自己的号码。