各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

《苍南县安全宣传“五进”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 苍南县安全生产委员会   

        2021年2月8日

苍南县安全宣传“五进”工作实施方案

为贯彻落实国务院安全生产委员会办公室、应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》、浙江省安全生产委员会《全省安全宣传“五进”工作实施方案》和温州市安全生产委员会《全市安全宣传“五进”工作实施方案》，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”），大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，现结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于应急管理工作的一系列决策部署，对标“重要窗口”新目标新定位，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，推动安全责任落实，增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，不断提升我县本质安全水平。

二、工作目标

充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，贯彻执行安全法律法规更加自觉，安全氛围更加浓厚，全民安全素养进一步提升，为安全宣传“五进”工作创造更多的苍南经验。

通过安全宣传“五进”工作，新建一批应急（安全）宣传教育体验馆，新增一批企业、农村、社区、学校和家庭等先进典型，加快形成安全宣传与文明系列活动互融共建机制。到2023年底，全县要建成10家应急（安全）宣传教育体验馆，新增8家安全文化示范企业、10个安全文化示范村、8个安全文化示范社区、8所安全文化示范学校、8个安全文化示范家庭。争取打造县级应急安全综合体验馆，提升广大群众应对突发事件能力。

——强化思想引领。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

——强化阵地建设。进一步加强全县应急（安全）宣教体验馆、应急广播等各类宣传阵地，加强公众互动性、参与度，提高宣传工作的实效性、影响力和传播力。

——强化机制保障。推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用,强化社会安全自觉，深化社会共治理念，推动建立地方政府领导、多部门合作、各方面共同参与的协同机制。

——强化氛围营造。大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等方面的法律法规、政策举措，普及与群众生产生活息息相关的隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围。

——强化风险防范。以企业、农村、社区、学校、家庭等基层组织和单位为重点，全面动员、协调联动，提升全民安全和应急技能，增强风险防范素质，全力强化全社会的风险防范能力。

三、任务举措

（一）安全宣传进企业

主要任务:推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

主要举措:

1．将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实。将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，建立完善的安全生产责任制度、培训制度和安全生产检查考评制度。将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。

2．强化高危行业和特种人员持证上岗制度，确保高危企业在岗和新招录从业人员l00％培训考核合格后上岗，特种作业人员l00％持证上岗。完善企业安全生产管理团队，逐步提高从业人员职业资格证书或技能等级证书持证比例。

3.推动企业安全诚信体系建设，落实“黑名单”制度。积极组织企业参加安全生产月、“安康杯”竞赛、“安全文化示范企业”创建、“青年安全生产示范岗”创建等活动，鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众、新闻媒体走进企业，为企业安全管理建言献策。开展“应急专家团进企业”等，帮助企业做好风险辨识防控、隐患排查治理等工作。

4.设立安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，定期更换内容。车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置有安全警示、温情提示等标识。鼓励企业自建或共建应急（安全）宣传教育体验馆，实现安全生产教育培训日常化。

（二）安全宣传进农村

主要任务:提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全意识和应急避险能力。

主要措施:

1.将安全宣传纳入平安乡村、美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、全域旅游示范创建等重点工作中，形成工作制度。健全农房安全巡查制度，及时发现和治理农村危房；加强农村地质灾害隐患排查整治，推进避灾安置场所规范化建设。

2．建强农村基层安全员队伍，强化村“两委”安全生产责任，压实村集体领导班子安全生产责任，提升网格员日常安全巡视和隐患排查能力，组建救火、抢险等义务应急队伍。以县、镇、村三级青年应急志愿服务队为抓手，广泛开展安全宣传。

3．利用新时代文明实践站、农村公共活动场所、安全进文化礼堂、党支部室、老人活动中心等开展经常性教育，定期组织各类人员学习安全法律、法规和安全知识，2022年底前实现消防、道路交通、防汛防台、气象防灾减灾、地质灾害、森林防火等安全宣传覆盖全县文化礼堂。设立安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，定期更新内容。推进应急广播到村全覆盖，打通安全宣传“最后一公里”。

（三）安全宣传进社区

主要任务:建立社区安全宣传机制，推动综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。

主要措施:

1.将安全宣传工作纳入全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县、全国科普示范县和安全发展示范城市创建等相关示范样板的评定。明确社区消防等安全宣传责任人，依托社区综合服务设施，设立固定消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料。

2．加强社区安全宣传阵地建设，充分利用科普“站、栏、园”和电子屏，设置安全专栏。推动社区安全体验基地建设，定期开放各类科技馆、展览馆、体验馆。全县在202l年底前建设一个安全（消防）主题公园和一个安全（消防）文化广场，经常性开展安全宣传活动。

3.分批、分类组织社区人员开展多种形式的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。推广全国首支安全主题广场舞，提高全民对温州原创的安全主题广场歌曲的知晓率及参与度，以寓教于乐的形式让安全知识家喻户晓。