各施工企业、监理企业、建设（房地产）单位、区建管处（招标办）、区质监站（安监站）、有关单位：

为进一步加强我区建筑市场管理，整顿和规范我区建筑市场秩序，根据区住建局《2017年全区建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》（仑建〔2017〕73号）、《北仑区在建工程施工项目部和监理项目部关键岗位人员人脸识别考勤管理暂行实施细则》（仑建〔2014〕127号）等文件要求，区住建局2017年第四季度开展了全区建筑工程市场行为检查，重点对项目基本建设程序履行情况，施工单位是否存在转包、违法分包、挂靠、无资质或超越资质范围等违法行为、项目部关键岗位管理人员到岗履职情况、脸谱考勤、综合治理和劳动用工管理情况进行了检查，现将市场行为检查情况及关键岗位管理人员脸谱考勤通报如下：　　

一、市场行为检查情况及存在问题

2017年第四季度，区住建局共检查了在建工程项目53个，涉及建设单位49家，建筑施工企业38家，监理企业27家，建筑面积约130万平方米，签发整改通知书51份，提出整改意见260条。从检查的总体情况看，各建设单位、施工单位、监理单位在思想上高度重视，责任主体市场行为进一步规范，项目关键岗位管理人员履职情况明显好转，违法违规现象逐步减少，具体情况如下：

各建设单位基本能遵照法定建设程序，履行法定发包程序；依法取得施工许可证；基本能遵照合同履约，及时支付工程进度款。检查中未发现强制或指定分包行为，未发现将工程发包给无资质单位或个人的行为。

施工单位基本能按照合同履约，及时支付人工工资、材料款、设备租赁款；基本能按照合同的约定，组建施工现场管理班子，派驻管理人员，依法组织对项目施工建设，主体结构部分均能由本单位实施。大部分项目施工单位、监理单位项目关键岗位人员到岗履职情况总体情况较好，项目部管理人员与企业签订了劳动合同，建立了社保关系；大部分项目进行专业分包时，总承包单位能依法分包给有相关资质的专业施工单位，并在项目部留存分包单位资质证书和安全生产许可证，大部分施工单位项目部能对本项目所有分包合同、材料采购合同、劳务合同、支付凭证等建筑市场材料归类存档。大部分施工单位能项目支出资金通过公司账户走账，对项目财务处于掌控状态。

但是，在检查中也发现部分项目存在一些问题：

部分建设单位未建立相应台账，工程款支付凭证未放在施工现场。个别项目建设单位经营状况出现问题，工程处于暂停施工状态。

部分施工单位未按规定建立相应台账，在检查中不能提供相关资料、台账；少数施工单位项目部管理人员存在只到岗、不履职的现象，工程质量、安全、技术等资料非本人签字的现象普遍；个别施工单位项目项目管理人员未能提供与施工单位的社保关系，从事项目管理活动。部分施工单位未落实专人负责劳务用工管理，以包代管；个别项目实行劳务分包，劳务合同未及时报送区建管处备案；部分项目部未按规定落实实名记工考勤制度，考勤记录存在流于形式的问题；劳动合同签订流于形式；少数施工单位未落实工资银行卡制度，不能提供农民工工资发放记录，工资发放签字存在代签、民工工资直接支付给班组长等情况。 　　

部分监理单位不同程度地存在项目监理人员不到岗履职情况。部分工程未按合同要求配备监理力量，现场监理人员与监理合同备案人员不符。

二、脸谱考勤检查基本情况及存在问题 　　

通过人脸识别考勤系统月到岗率自动统计，2017年10-12月份纳入系统考勤的在建项目65个，纳入系统考勤的在建项目施工项目部关键岗位人员340人、监理项目部关键岗位人员180人，10-12月份人脸识别考勤实际平均到岗率72.3%。大多数施工、监理企业高度重视并严格执行项目部关键岗位人员考勤工作，效果良好。