局属各科室、各事业单位：

　　现将《北仑区住房和城乡建设局2016年工作总结和2017年工作思路》印发给你们，望结合各自工作实际，认真贯彻落实。

　　宁波市北仑区住房和城乡建设局

　　                      2016年12月2日

2016年工作总结和2017年主要思路

　　今年以来，区住建局党委深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，继续深入推进群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动整改落实工作，积极响应中央关于在党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动号召，深入推进全系统“两学一做”工作。坚持以“补短板、促转型、强动力、惠民生”为目标，紧密结合区委、区政府年度重点任务，突出抓好“房地产去库存、房地产交易管理，棚户区改造、危旧房屋安全管理、建筑业市场整治、质量安全监管、物业行业管理、城市品质提升”等工作，努力为实现行业“十三五”发展良好开局打下坚实基础。现总结如下：

　　一、开展“两学一做”，狠抓党风廉政，协调推进各项工作

　　（一）积极动员部署，扎实推进“两学一做”学习教育活动。

　　今年5月以来，局党委紧密结合住建系统实际情况和工作任务，坚持深动员、细安排、详部署，强督查，全面启动了“两学一做”学习教育。及时成立领导小组，落实工作人员，扎实有效推进，在党员中形成了较为浓厚的学习氛围。

　　一是坚持保障到位。按照上级部署，结合党员实际需求，认真落实学习场地、经费、时间等方面的保障工作。充分利用国务院、甬派等手机APP和中国政府网、共产党员、宁波市住建委、北仑发布等微信公众号强化学习，并以微信廉政课堂为载体，多次通过“住建之家”微信群等传达相关精神。规范党员固定生活日制度，党员日常管理步入规范轨道。

　　二是坚持学在深处。根据区委要求，对照梳理住建系统党委、党支部、领导班子、普通党员在学习教育活动中的具体任务和学习目标，并列出工作推进进度表。因地制宜地开展特色党课，积极选派年轻党员干部参加区“微型党课”比赛、“两学一做”知识竞赛等，均取得了不错的成绩。通过中心组集中学习，个别自学等形式，先读先学，逐条分析领会《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等，讲奉献、顾大局、立标杆蔚然成风，三名优秀青年被列为入党积极分子。

　　三是坚持学用结合。深化“服务企业、服务基层”活动，引导党员在助推企业转型、维护社会和谐稳定中发挥先锋模范作用。把学习教育活动与区委区政府中心工作紧密结合，稳步推进“护航G20”、“五水共治”、“棚户区改造”“农村三居”、“品质提升”“小城镇环境综合整治”等工作，妥善处理群众关注的“物业纠纷”、“房屋质量投诉”等民生热点问题，以实际成果检验“两学一做”学习教育成效。

　　（二）狠抓廉政建设，党员干部队伍管理进一步理顺。

　　1.突出主体责任，狠抓党风廉政建设。今年以来，局党委进一步突出主体责任落实，强化“双岗双责”工作格局，明确分管领导在抓好分管业务工作的同时负责抓好分管科室单位的党风廉政工作，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。一是继续强化内部教育。以“4+12”教育模式为依托，结合“7+1”岗位廉政教育制度，专门制定了2016年度廉政教育计划表，不断推进廉政教育体系化。二是积极营造廉政氛围，全面推进廉政文化进机关、进工地等工作，组织廉政书画摄影比赛、学习郑义门经典故事，在质监站设置廉政交底室，在白蚁站布置“千里之堤溃于蚁穴”廉政教育展区等。三是深入开展“正风肃纪”监督检查，采取巡查、专项督查、突击检查等多种方式，在机关、窗口及下属事业单位深入推进“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动。对党章党规党纪执行情况、“八项规定”、“28条办法”、“六项禁令”等落实情况进行明察暗访，发现和指出问题，提出整改措施。四是继续落实党风廉政相关制度，认真做好2016年度局管干部个人有关事项集中报告工作，开展党风廉政工作专项检查，并通过调整、配强基层各党支部书记等，切实强化党建工作。对关键岗位、新提任干部开展任前及廉政提醒谈话20余人次，并逐级签订了党风廉政建设责任书。

　　2.加强干部队伍建设，持续优化内部管理。以区委对局进行巡查、区审计领导小组对我局原局长进行离任审计等为契机，全面开展自查自纠，对发现的问题全面深入整改，持续强化内部管理。全面清理历年来局发规范性文件，公布现行有效规范性文件134件、废止规范性文件87件。关注住建系统法律法规出台及修改动态，整理汇编了法律、法规、规章及规范性文件134部。行政处罚立案29件，已作出行政处罚决定21件，罚款177.97万元。积极办理落实人大代表建议、政协委员提案及旁听公民审议发言主办、协办件共39件，在政协民主评议中获提案办理优秀单位。干部档案清查工作率先完成，党员管理进一步规范，窗口服务进入互联网+时代，审批事项得到进一步清理。信息宣传工作走在全区前列，截至11月，两办信息任务均超额完成了全年任务。着力解决群众诉求。全年办理信访件658件，按时答复率100%，其中区长信箱、区长电话办理情况按期反馈率、答复满意率均为100%。

　　二、明确责任目标，厘清职能重点，市场行业双“管”齐下

　　（一）加强市场引导，做好咨询解释，“去库存”成效显著。

　　开展区域内房地产库存结构调查，严格落实房地产政策。加强市场引导，合理引导消费者购买欲望。做好项目推进，对企业在开发建设中存在困难进行帮扶解决。落实商品房季报制度，召开全区房地产管理工作会议，通报全区房地产运行情况，分析房地产形势，积极促进我区房地产库存去化。1-10月份我区商品房成交85.4万平方米，同比增加44.7%。住宅成交6227套，75.3万平方米，面积同比增加48.6%。可售商品房（不含拆迁安置）总建筑面积99.56万平方米，同比减少31.2%，库存消化周期13个月，比年初减少6个月。其中住宅2822套，36.78万平方米，面积同比减少50%，库存消化周期6.5个月，比年初减少6个月。房地产市场运行基本平稳，库存面积逐步回落。

　　（二）强化市场监测，规范市场行为，全力维护市场稳定。

　　每周编辑市场动态信息，每月编辑市场分析月报，并通过网站和媒体向社会发布房地产市场信息，相关材料得到区主要领导批示肯定。因势利导，141起房地产信访投诉、咨询案件均得到妥善处理。强化项目服务，加强沟通协调。严格审批把关，规范市场行为。完成房地产、物业服务企业资质到期审批等工作，提升物业服务企业准入门槛。做好商品房项目预售、现售审批、竣工交付备案工作。开展金融风险排查，开展房地产开发企业不正当经营行为整治，进一步规范我区房产市场开发经营行为。截至10月底，我区本年房地产投资总额92亿，同比减少15.7%，本级房地产投资额（不含梅山）73亿，同比减少20%。销售面积123.78万平方米，同比增长46.7%（统计局数据）。

　　（三）全面梳理整合，重塑工作流程，提高交易备案监管水平

　　一是整合交易职责，重塑业务流程。重新制定商品房买卖合同网签备案业务操作规程、预购商品房买卖合同备案变更办理流程、存量房交易合同手工备案业务操作规程、存量房买卖合同备案信息变更办理流程等业务指南和办事流程。开发与区不动产登记中心和市中心存量房数据接口，实现数据实时更新，并对原有的商品房备案系统进行升级改造，目前系统已开始进入试运行阶段。二是加强备案管理，排除风险隐患。抓好楼盘签约备案监督指导。启用新版《存量房屋买卖合同》。对于1996年至2006年期间领取预售许可证的商品房项目，重新进行梳理、核查、公告、备案。排查2005年至2016年间房产交易合同未建立档案情况并制定补档计划。

　　（四）立公约抓整顿、全面优化服务，规范行业相关行为

　　一是规范租赁行为，深化群租整治。完善《北仑区居住房屋租赁动态管理信息系统》功能，贯彻落实房屋租赁备案登记制度，做好经纪和承租人的监督指导。全年共发放商品住宅租赁许可证5061份，非住宅租赁许可证387份，商品居住房屋备案率达到95%以上。监督指导非试点街道有效开展群租整治活动。二是规范经纪行为，建立自治组织。制定《北仑区房地产中介专项整治工作实施方案》，对全区136家房地产中介机构和从业人员情况进行全面调查摸底，对符合备案条件的25家中介机构进行了规范，服务指南统一上墙公开。成立区房协中介委员会，制定《北仑区房地产经纪行业行为公约》，规范房地产市场中介市场秩序，提高中介服务水平。规范征收行为，强化公房管理。制订《北仑区直管公房租赁管理专项整改工作方案》，成立核查组，全年共进行房屋维修94次，维修面积5221平方米，共计维修金额16.9万元。全年共收缴租金约310万元，租金收缴率99%。按照区财政国资要求，对47户到期和部分空关的非住宅进行公开拍租，1户商品住宅上平台公开拍卖。

　　三、强化扶持引导，狠抓市场整治，建筑业市场进一步净化

　　（一）深入调研走访，不断加大建筑业扶持力度。深入开展建筑业企业走访调研、对接工作、协调解决企业存在的问题，鼓励企业转型升级及拓展区外市场走出去发展。做好2015年度区内建筑业企业税收奖励汇总，兑现税收奖励2503万元。开展2015年度“走出去”先进企业的评选和质量安全管理先进企业的评选工作，有27家建筑施工、监理、勘察设计企业获得2015年度北仑区建筑行业“走出去”发展先进企业，有16家建筑施工、监理企业被评为2015年度北仑区建设工程质量安全管理先进企业，对获得奖励的企业实行信用加分。截止10月份，全区共67家区属建筑业企业完成建筑业总产值112.46亿元，同比增长7.8%，其中省外产值43.46亿元，同比增长1.1%。

　　（二）加强企业管理，进一步规范建筑市场秩序。分阶段、全覆盖开展了工程质量治理两年行动等专项整治检查。开展建筑市场专项检查，共检查项目142个，开出138份整改通知书，其中17个项目被责令停工整改。与建筑施工企业签订2016年度四项目标管理责任书，有53家建筑施工企业、12家监理企业退出北仑建筑市场。狠抓建设工程招投标监管，落实“营改增”工程造价管理工作。2016年完成工程招标142个，中标金额190637万元，完成招标文件备案153个；完成合同备案403个，合同造价227899万元。加大建筑市场信用扣分评价力度。全年共对39家企业实施信用扣分，累计扣分60条88分。狠抓到岗履职，加强脸谱识别考勤结果的应用。截止11月底，共有56个在建工地安装使用考勤系统，纳入考勤管理的关键岗位人员有710名，关键岗位人员到岗履职率从实施之初的30%上升到目前的70%。深入开展安全生产月活动，切实落实施工现场实名制管理制度和劳动用工黑名单制度。继续推行务工人员工资银行卡发放制度，累计有60余个项目已实施工资卡发放。健全企业从业人员不良信用数据库，今年新增5名班组长、5名务工人员、3家施工企业进入黑名单库。对94个工地进行工资支付排查，全年共妥善处理建筑工地务工人员工资纠纷52起，涉及人员377人，涉及金额962万元。

　　（三）平安护航G20，全面服务保障项目建设。认真贯彻区委区政府有关于平安护航G20大会战十大行动工作方案的精神，着力开展我区建筑工地“平安工地”的创建和攻坚行动。抓好窗口行政审批提速等优质服务工作。一是对工程项目建设审批采取提前对接、压缩审批流转时间、先批后补等服务措施，促进工程项目加快开工建设。全年共办理施工许可证66个项目，建筑面积93.93万平方米，合同造价20.18亿元；办理施工图审查备案72项；办理竣工验收备案82项，建筑面积188.5万平方米。二是积极做好权力清单事项梳理、便民服务项目信息梳理工作以及完善浙江省建设厅政务办理系统，逐步实行网上申报、网上办理等无纸化办公。抓好民用建筑能评审查管理及服务工作。加强对能评机构管理，对项目能评做好提前对接服务，全年通过能评项目20个，建筑面积25.2万平方米。扎实开展工地扬尘治理，网格化落实责任，进行重点拉网式检查与巡查，全年累计检查98次，发出整改通知书22份。扎实推进“五水共治”建设工程雨水收集系统建设工作，全年共完成6个工程24处建设工程雨水收集点，投资2250万元。

　　四、统筹棚户区改造，强化安全管理，推动“城乡品质提升”

　　（一）积极统筹棚改工作，提高货币化安置比例。以危旧房解危为契机，积极稳妥地推进以货币安置为主的成片危旧房征收工作。截止11月底，完成城中村拆迁1097户，货币化安置率80.8%；完成柴桥方家桥小区危旧房改造382户，共27幢，建筑面积约2.3万平方米，签约率100%，货币安置率93.2%。大碶街道坝头社区和太白社区8个区块通过征收意愿征询工作，共18幢，255户，建筑面积约1.83万元平方米。小港街道悦来巷5弄1号、丁家山化肥厂宿舍楼通过征收意愿征询工作，共2幢，64户，建筑面积约3700平方米。霞浦街道八祝桥南路38号等七幢成片危旧房通过征收意愿征询工作，共7幢，100户，建筑面积约7500平方米。梅山街道里岙教师楼通过征收意愿征询工作，共3幢，24户，建筑面积约2000平方米。戚家山街道新堰头1幢，共30户，建筑面积1918平米，已完成维修加固。新碶街道外洋新村1幢，共18户，建筑面积1500平米，已完成维修加固。拓宽棚户区改造融资渠道，宁波市北仑区棚户区改造二期(柴桥、白峰片区)项目向农发行进行贷款融资15亿元，同时该二期项目已获国家专项建设基金0.8亿元（已放弃）；宁波市北仑区棚户区(危旧房)改造项目获得国开行8.5亿贷款和国家专项建设基金0.6亿（已放弃）。城市棚户区改造货币化安置户数及新开工城市棚户区改造安置住房套数共1479户。