各施工企业、监理企业、建设（房地产）单位、区建管处（招标办）、区质监站（安监站）、有关单位：

　　为进一步加强我区建筑市场管理，整顿和规范我区建筑市场秩序，结合建筑工程质量治理两年行动，区住建局开展了2016年第一季度市场行为检查，重点对项目基本建设程序履行情况，关键岗位人员到岗履职情况、综合治理和民工工资管理情况进行了检查，现将检查情况通报如下：

　　一、检查情况及主要问题

　　第一季度共检查了在建工程项目91个，建筑施工企业58家，监理企业33家，建筑面积约103万平方米，签发整改通知书87份，提出整改意见459条，情况如下：

　　（一）建筑工程施工许可情况

　　受监建设项目均能遵照建设基本程序，按规定办理建筑工程施工许可。个别未受监项目存在未按规定办理建筑工程施工许可擅自施工。

　　（二）各方主体承发包等市场行为

　　建设单位能履行法定发包程序，未发生超资质发包或发包给无资质单位、个人的行为。个别项目建设单位未按合同约定及时、足额支付工程款项。

　　施工单位基本能按照合同履约，规范项目分包行为。个别施工单位存在将专业分包工程分包给无资质的单位施工。

　　（三）关键岗位人员到岗履职情况

　　根据项目部关键岗位人员脸谱考勤系统情况及日常检查情况，我区建设项目关键岗位人员到位率明显提高。但依然有少数施工单位不重视人员到岗履职，部分项目部关键岗位人员到岗率依然偏低。部分项目部关键岗位人员存在只到岗、不履职的现象，未能切实履行项目管理职责；工程质量、安全、技术等资料签字非本人签字的现象普遍。个别项目管理人员未能提供与施工单位的社保关系，从事项目管理活动。

　　监理单位的监理项目部不同程度地存在监理人员不到岗履职情况。部分工程未按合同要求配备监理力量，现场监理人员与监理合同备案人员不符；个别监理人员缺乏业务能力和责任心，对现场存在的问题未能及时发现与指正，并向相关部门汇报。

　　（四）劳务用工

　　部分施工单位未落实专人负责劳务用工管理，以包代管；个别项目实行劳务分包，但施工现场无劳务分包单位管理人员；部分项目部未按规定落实实名记工考勤制度，考勤记录存在流于形式的问题；劳动合同签订流于形式，工资结算认定及发放等条款与实际不符；少数施工单位未落实工资银行卡制度，不能提供农民工工资发放记录，工资发放签字存在代签、民工工资直接支付给班组长等情况；个别项目出现工资纠纷，施工企业或项目部未及时介入处理。

　　（五）综合治理

　　部分企业未建立实时进出人员台账并实施动态管理；部分项目部职工花名册务工人员登记不齐全或没有及时更新，个别项目部未建立流动人员临时居住证台账等。

　　（六）计划生育

　　多数项目部对计划生育管理不够重视，未进行婚育情况登记，未建立计划生育管理台账。

　　（七）民工学校建设

　　部分项目的民工学校未按规定及时开课，开课无记录资料，部分项目部民工学校设施不全，设置过于简陋。

　　二、处理意见