宁波市北仑区住房和城乡建设局关于2015年第四季度北仑区建筑市场行为检查情况的通报
朗读
各施工企业、监理企业、建设(房地产)单位、区建管处(招标办)、区质监站(安监站)、有关单位:
为进一步加强我区建筑市场管理,整顿和规范我区建筑市场秩序,2015年第四季度,区住建局结合区政府《关于印发北仑区(开发区)严厉打击政府投资项目施工转包违法分包等违法行为的工作方案的通知》和本局《2015年北仑区房屋建筑和市政工程施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》文件要求,扎实开展建筑市场监督管理,重点对项目基本建设程序履行情况,关键岗位人员到岗履职情况、综合治理和民工工资管理情况进行了检查,现将检查情况通报如下:
一、检查情况及主要问题
第四季度共检查了在建工程项目93个,建筑施工企业61家,监理企业35家,建筑面积约118万平方米,签发整改通知书91份,提出整改意见488条,情况如下:
(一)建筑工程施工许可情况
受监建设项目均能遵照建设基本程序,按规定办理建筑工程施工许可。
(二)各方主体承发包等市场行为
绝大多数建设单位能履行法定发包程序,未发生超资质发包或发包给无资质单位、个人;但个别项目建设单位存在将施工总承包范围内的专业工程另行发包情形;个别项目建设单位未按合同约定及时、足额支付工程款项。
施工单位基本能按照合同履约,规范项目分包行为。但在劳务分包方面普遍存在问题,大多数项目将劳务工程分包给无资质的个人(班组长)承包。
(三)关键岗位人员到岗履职情况
在北仑区全面实施项目关键岗位人员脸谱考勤系统后,我区建设项目关键岗位人员到位率明显提高。但依然有少数施工单位不重视人员到岗履职,部分项目部关键岗位人员到岗率依然偏低。部分项目部关键岗位人员存在只到岗、不履职的现象,未能切实履行项目管理职责;工程质量、安全、技术等资料签字非本人签字的现象普遍。个别项目管理人员未能提供与施工单位的社保关系,从事项目管理活动。
监理单位的监理项目部不同程度地存在监理人员不到岗履职情况。部分工程未按合同要求配备监理力量,现场监理人员与监理合同备案人员不符;个别监理人员缺乏业务能力和责任心,对现场存在的问题未能及时发现与指正,并向相关部门汇报。
(四)劳务用工
部分施工单位未落实专人负责劳务用工管理,以包代管;个别项目实行劳务分包,但施工现场无劳务分包单位管理人员;部分项目部未按规定落实实名记工考勤制度,考勤记录存在流于形式的问题;劳动合同签订流于形式,工资结算认定及发放等条款与实际不符;少数施工单位未落实工资银行卡制度,不能提供农民工工资发放记录,工资发放签字存在代签、民工工资直接支付给班组长等情况;个别项目出现工资纠纷,施工企业或项目部未及时介入处理。
(五)综合治理
部分企业未建立实时进出人员台账并实施动态管理;部分项目部职工花名册务工人员登记不齐全或没有及时更新,个别项目部未建立流动人员临时居住证台账等。
(六)计划生育
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