各建筑业企业、建设（房地产）单位、监理公司、区质监站（安监站）、区建管处、有关单位：

　　为进一步加强我区建筑施工安全生产，扭转安全生产不利形势，区住建局在充分调研，认真吸取事故教训的基础上，创新监管体系，制定了《北仑区建筑施工创新监管体系防治较大事故工作方案》，现将工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市北仑区住房和城乡建设局

　　                     2014年6月19日

北仑区建筑施工创新监管体系防治较大事故工作方案

　　根据市住建委、市城管局和区政府安全生产目标管理责任书的任务和工作要求，结合市住建委《宁波市2014年度房屋建筑工程安全生产管理创新体系建设工作实施方案》（甬建发〔2014〕101号）和区安委办《关于印发北仑区预防较大以上生产安全事故专项行动实施方案的通知》（仑安办〔2014〕38号）文件要求，在认真分析我区建筑施工安全生产和行业管理存在问题的基础上，为进一步加强我区建筑施工安全生产工作，区住建局创新监管体系，防范和遏制各类较大及以上事故的发生，扭转安全生产不利形势，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，以管理创新为核心开展安全生产管理创新体系建设，在攻坚克难和创新监管手段上下功夫，扎实预防较大生产安全事故，切实解决我区建筑施工安全生产源头性、基础性和根本性的问题。

　　二、工作目标

　　通过创新监管体系，全面提高建筑施工安全生产管理组织协调能力、风险防控能力和科学治理能力，建立和完善安全监管长效机制，遏制较大及以上事故，减少一般事故，促进我区建筑施工安全生产形势稳步好转。

　　三、工作范围

　　全区在建房屋建筑和市政基础设施工程

　　四、创新工作内容

　　（一）落实各方主体责任，重点加强建设单位安全管理。一是各建设单位必须要高度重视安全生产工作，改变以前“重质量、重进度、轻安全”的思想，准确及时提供施工周边环境资料，按时足额支付安全生产文明施工措施费用，建设单位项目负责人组织并参与项目的每周安全检查，督促施工和监理单位整改施工现场存在的安全隐患，对于监管部门下发的整改通知书，必须由副总以上负责人签字确认整改完成。二是各监管部门要通过座谈会、主动服务、上面服务、政策宣传等方式，提高建设单位安全生产意识，改进监督检查通知书，将检查发现的问题主送建设单位，迫使其重视安全生产。

　　（二）开展高处作业、起重机械、脚手架、模板支撑系统等专项整治。各单位按照今年以来我局下发的有关安全生产的文件要求，切实抓好落实。主要有《关于进一步加强我区建设工程深基坑及基坑支护工程质量安全管理的通知》（仑建〔2014〕3号）、《关于进一步加强建筑施工高处作业安全技术防范措施的通知》（仑建〔2014〕40号）、《关于印发北仑区建筑施工领域安全生产专项整治工作方案的通知》（仑建〔2014〕68号），以及转发市住建委关于开展起重机、脚手架和模板支撑系统专项整治、隐患排查整治、打非治违专项行动等文件的要求，扎实开展专项行动，确保工作取得落实，施工现场隐患得到消除。

　　（三）加强重大危险源管理，遏制较大及以上事故发生。一是落实专家论证制度，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案必须通过在编制、审核和审批的基础上，组织专家论证，切实结合本项目的特点落实各项安全措施，参加论证的专家必须将安全技术措施要点向项目部主要负责人进行交底。二是实行重大危险源报验制度。深基坑开挖、高大支模架浇筑、超长超重构建吊装等危险性较大的分部分项工程在作业前必须向质监站（安监站）进行报验后，方可施工。三是利用远程视频监控系统对重大危险源进行实施监控。