各镇乡人民政府、街道办事处：

为加强乡村公益性墓地管理工作，规范公共墓地价格及相关服务收费行为，根据《浙江省公墓管理办法》和市政府《关于进一步加强殡葬管理工作的意见》（诸政发〔2012〕76号），现提出如下意见。

一、组织领导

镇乡（街道）成立公墓管理领导小组，加强对公墓的管理。镇乡（街道）民政办具体负责公墓日常管理工作。

二、法人登记

乡村公益性墓地建成后，符合条件的应进行民办非企业单位法人登记，授权镇乡人民政府（街道办事处）作为业务主管单位。

三、价格管理

公益性墓地的使用及相关基本服务价格或收费实行政府定价，具体按诸暨市发展和改革局、诸暨市民政局《关于加强公共墓地价格管理的通知》（诸发改价〔2014〕19号）执行。

四、财务管理

（一）公墓单位要加强财务管理，单独建帐，专款专用。严格执行国家有关财务制度的规定和当地镇乡（街道）的财务规定，参照《事业单位财务规则》执行。

（二）公墓单位的日常收入中，提取预留的维护经费须用于墓地的日常管理、维护维修和管理人员的费用，不得挪作他用。其他收入主要用于补偿建造经费不足和留作今后改扩建。

五、日常管理

（一）加强规范化管理。

乡村公益性墓地要实行专人管理，严禁个人承包。要建立健全各类管理制度，根据镇村实际制订《公墓管理制度》（见附件），维护墓区秩序，保持墓区宁静、整洁，做到服务文明、优质、规范、安全。公墓单位出售墓穴须凭死亡证明，不得预售转让墓穴。

（二）严格建设标准。

公益性墓地按《浙江省公墓管理办法》规定的建设标准建成后，要加强管理，次序安放，确保墓地整体统一有序。严禁用户自行选择墓穴，严禁擅自改建、扩建墓穴，严禁擅自更换墓穴材料或改变墓碑尺寸和高度，严禁擅自改变墓穴方向，严禁破坏墓区绿化。

（三）坚持公开透明。

公墓的各类管理制度和收费标准要在明显位置上墙公布，设立举报信箱和投诉电话，接受群众监督。

（四）实行墓穴证制度。

公墓单位提供墓穴，应当发给用户由民政部门统一监制的墓穴使用证，作为公墓单位和用户之间的民事合同。

（五）倡导骨灰处理生态多样。

落实中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，以节地、生态、园林为方向，积极引导新型生态葬法。镇级公益性墓地要逐步建立不保留骨灰的生态葬区域，如树葬区、花葬区、草坪葬区，用户在上述生态葬区入葬的，政府给予适当奖励、补贴，逐步提高生态墓葬比例。

（六）实行年检制度。