为切实解决基层依法治理“最后一公里”问题，推进暨阳街道合法性审查机构、审查范围、审查内容、审查流程标准化建设，根据《中共诸暨市委全面依法治市委员会关于推进镇乡（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》（诸委法发〔2020〕1号）和《关于印发诸暨市镇乡（街道）合法性审查工作实施细则的通知》（诸委法发〔2020〕8号），结合街道实际，特制定本实施方案：

一、工作目标

严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《浙江省行政规范性文件管理办法》等规定，坚持将合法性审查作为暨阳街道制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等涉法事项的必经程序，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台。2020年底前，明确合法性审查力量、审查范围和审查机制；2021年底，实现暨阳街道合法性审查工作标准化建设。

二、组织领导

为加强对工作的组织领导，强化责任落实，成立由党工委书记、办事处主任任组长，党工委副书记任副组长，其他班子成员为组员的合法性审查工作领导小组。具体名单如下：

组  长：骆  杰  慎  杰

副组长：张  琪  杨涌涛

组  员：孟大善  张甜甜  顾明华  毛海明  陈李枫

阮泳莉  郭雪锋  楼建勇  楼妤芳  楼满国

吴  燕

领导小组下设办公室，由党工委副书记任办公室主任，各线办主任为成员，办公室设在街道党政综合办公室。

三、实施细则

（一）审查范围。

暨阳街道党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定、依申请政府信息公开、重大疑难信访答复（处理）纳入合法性审查范围。

审查内容和送审材料。

合法性审查应当围绕实施主体是否具有法定权限，实施事项是否履行法定程序，实施内容是否符合法律、法规、规章、上级政策以及党内法规、规定等方面进行严格审查。除此之外，还需根据不同事项，审查以下内容：

1.党的规范性文件

（1）政治性审查。包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致，是否与党中央重大决策部署相符合，是否严守党的政治纪律和政治规矩等。

（2）合法合规性审查。包括是否同宪法和法律相一致，是否同党章、上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与同位党的规范性文件对同一事项的规定相冲突，是否符合制定权限和程序，是否落实精简文件、改进文风要求等。

（3）合理性审查。包括是否适应形势发展需要，是否可能在社会上造成重大负面影响，是否违反公平公正原则等。

（4）规范性审查。包括名称使用是否适当，体例格式是否正确，表述是否规范等。

2.行政规范性文件

（1）是否超越制定机关法定职权；

（2）是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；

（3）是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；

（4）是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者缩减本单位法定职责的情形；

（5）是否违反行政规范性文件制定程序。

3.行政机关合同