各乡镇、街道党（工）委，政府、办事处，市直各部门：

　　《在全市开展“助万企转型、促万众创新”走访服务企业专项活动的实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共余姚市委办公室

　　余姚市人民政府办公室

　　2015年4月17日

在全市开展“助万企转型、促万众创新”

走访服务企业专项活动的实施方案

　　为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步优化企业发展环境，推动经济平稳健康发展，根据中央关于推进“大众创业、万众创新”和省委、省政府“实施精准对策、创新引领转型”的要求，经市委、市政府研究，决定在全市开展“助万企转型、促万众创新”走访服务企业专项活动，现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委十四届七次全会的总体部署，围绕主动适应经济新常态、积极培育发展新优势，按照“鼓信心、稳增长、促转型、优发展”的总体要求，以“助万企转型、促万众创新”为主题，建立健全精准服务企业的常态化、长效化机制，帮助企业解决发展中的有效需求和困难问题，推动形成干部队伍作风更好、企业发展环境更优、企业转型发展活力更强的良好局面。

　　二、服务对象

　　全市工业企业、房地产企业、重点商贸流通企业、农业龙头企业。

　　三、主要任务

　　1.创新提质服务。围绕“四换三名”、“五水共治”等重点工作推进，帮助企业解决创新转型过程中遇到的各类难题和共性需求。围绕提高企业智能化装备水平，鼓励企业加大技术改造力度，发挥“机器换人”产业联盟、行业协会等作用，帮助企业加快“机器换人”进程。围绕提高企业技术创新能力，支持企业建设工程技术中心等研发平台，积极联系科技中介机构提供技术咨询服务，主动衔接高校院所和公共技术服务平台，帮助企业开展核心关键技术攻关和新产品开发。围绕助推高层次人才创业创新，通过发挥“千人计划”专家综合服务中心等作用，探索建立“才富”合作公社，全面推行助创专员制，实行“一对一”、“点对点”妈妈式全程代办服务，帮助解决项目手续办理、市场营销策划等发展需求。围绕推进万众创新，以企业创新转型为引领，积极搭建“创客”创业服务平台，进一步降低创业准入门槛，强化创业孵化基地服务功能，完善创业培训模式，帮助指导大学生、个体工商户、农村劳动力等群体开展创新创业。

　　2.市场拓展服务。引导企业把握“一带一路”战略机遇期，做好“走出去”企业指导服务工作，帮助企业参加国内外重点展会，推动企业获得更多贸易机会。鼓励企业开展“电商换市”，支持企业参与慧聪网余姚产业带等建设，引导企业运用O2O等新型电商模式，帮助企业做好电商平台对接、电商人才招引等工作。落实各项贸易便利化措施，及时为企业提供政策咨询和法律服务，帮助企业应对“两反一保”贸易争端，降低出口风险。搭建产销对接服务平台，促进全市产业链上下游企业产品互采互用、扩大销售。鼓励商贸服务企业开拓大众市场、开辟体验式消费模式，拓展假日经济、月光经济，发展农家乐、文化休闲旅游等新型消费业态，帮助商贸企业抱团开展促销活动。全面执行上级最新购房优惠政策，允许房地产企业依法依规适当调整存量商品房套型结构，加大房票安置工作力度，鼓励引导拆迁户从现有商品房中购买安置房。

　　3.项目推进服务。结合招商引资“一号工程”和“五重两大”推进年活动，协调解决企业投资项目推进过程中的实际困难，确保项目早落地、早投产、早见效。围绕推进“以企引企”和企业增资扩产，综合采取举办项目推介会、搜集提供意向投资信息、协助企业做好项目前期工作等措施，强化跟踪对接服务，多方帮助企业寻找合作项目，加快在谈项目引进落户。围绕提高项目审批效能，深化模拟审批、并联审批等创新模式，帮助企业做好联合竣工验收衔接落实工作，积极提供协办、代办等服务，切实缩短审批时间，确保企业投资项目顺利推进。围绕优化项目建设环境，严厉打击项目建设中强填塘渣、阻挠施工等违法行为，稳妥处置商品房建设项目中购房者在房屋验收环节反映的各类问题，及时组织力量调处矛盾纠纷。

　　4.融资对接服务。对存在贷款抵押物缺少、转贷资金不足等问题的中小微企业，通过完善银企对接机制，衔接银行创新信贷支持方式，协调担保公司提供增信服务，发挥科技金融风险池基金作用，扩大转贷互助基金规模，依法处置历史遗留违法用地办证问题，解决其融资难题。对有意向、有条件在资本市场融资的企业，通过开展企业直接融资辅导培训，指导企业推进规范化股份制改造，推动企业在“新三板”、股权交易中心挂牌交易或上市。对发展潜力大、成长性好的科技型中小企业，通过设立引进产业发展基金，搭建企业与各类基金的对接服务平台，推动“项目+资本、技术+资本”的深度融合。对存在“两链”风险的工业、房地产等困难企业，坚持分类管理、分级处置，完善落实企业风险帮扶机制，制定个性化解决方案，指导帮助企业多渠道筹措资金，鼓励引进战略合作者，助其渡过发展难关。

　　5.要素保障服务。结合企业绩效综合评价制度实施，在引导企业节约集约利用资源的基础上，统筹解决企业在用地用能用工等方面的需求。结合“腾龙换鸟”、“空间换地”、“三改一拆”等重点工作，通过积极向上争取用地指标，保障企业优质投资项目用地，指导帮助企业购买、租赁低效闲置厂房和旧厂房“二次开发”，保障企业正常生产用地需求。积极帮助企业引进高层次人才，组织举办多形式的专项招聘活动，协助企业开展职工岗位技能培训，推进“订单式”人才培养（培训）等校企合作新模式，帮助解决企业用才用工方面的难题。制定落实水、电、气等要素有序供应方案，主动做好相关协调保障工作。