乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

《余姚市乡镇（街道）便民服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

 余姚市人民政府办公室 

2017年5月24日       

余姚市乡镇（街道）便民服务中心

“一窗受理、集成服务”改革工作方案

为贯彻落实省委、省政府关于加快推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇（街道）延伸的部署要求，根据市政府《关于印发<余姚市加快推进“最多跑一次”改革实施方案>的通知》（余政发〔2017〕8号）文件精神，结合我市乡镇（街道）实际，制定乡镇（街道）便民服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作方案。

一、工作目标

认真践行以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，结合乡镇（街道）实际，全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，实现“最多跑一次”改革在基层落地生根，打造纵横贯通的基层政务服务体系。

二、基本原则

（一）应纳尽纳原则。围绕一站式服务的目标，推进各类政务服务资源向乡镇（街道）便民服务中心进驻，推进服务事项向综合窗口集中，切实破解人民群众“来回跑”难题。

（二）分类整合原则。按照“一窗受理、集成服务”改革要求，稳步推进服务事项的分类整合和综合窗口的分类设置，着力增强该项工作的科学性、协调性。

（三）有序街接原则。把乡镇（街道）“一窗受理、集成服务”改革与“四个平台”建设紧密结合，进一步优化资源配置，实现基层社会服务管理与“最多跑一次”改革同步联动、相互促进。

三、工作任务

乡镇（街道）便民服务中心综合窗口一般按照“3+x”模式设置，即统一设置社会保障、民生事务、经济发展、综合服务等4个综合窗口。同时，进一步完善市级派驻部门在乡镇（街道）的服务窗口，把直接面向基层的各类审批服务事项纳入乡镇（街道）便民服务中心的有关综合窗口。综合窗口设置后，科学合理确定相应的服务事项，并明确牵头及配合办公室，确保形成符合实际、便捷高效的服务模式。市行政服务中心泗门分中心（泗门镇便民服务中心）参照市行政服务中心模式，结合泗门镇实际，设置不动产交易、契税、登记及商事登记、基本建设项目、公安服务、社会保障、民生事务、综合服务等7个综合窗口。

四、配套措施