各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《余姚市降耗增效服务企业工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　余姚市人民政府办公室 

　　2014年8月25日 

　　（此件公开发布）

　　余姚市降耗增效服务企业工作方案

　　根据《宁波市人民政府关于印发全市降耗增效服务企业工作方案的通知》（甬政发〔2014〕53号）精神，为加快推动工业经济提质增效和转型升级，确保工业经济平稳健康发展，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以提高经济增长质量和效益为中心，以降耗增效为目标，以联企进企为抓手，紧紧围绕服务基层、服务企业、服务发展，突出服务重点、创新服务方式、形成服务合力、强化服务实效，着力服务企业降耗增效、帮助企业排忧解难、推动企业转型升级，努力实现全市工业经济体质增效和平稳较快发展，加快打造余姚工业经济升级版。

　　二、工作内容

　　紧紧围绕“调结构、稳增长、促升级”的总要求，着力解决当前企业发展和用能中存在的共性难题，突出抓好“五个重在”：

　　（一）重在服务降耗增效。积极倡导“亩产论英雄”理念，加快引导企业实施“腾笼换鸟”工程和节能改造，切实提高企业用能（用电）投入产出水平。推进节能新技术、新工艺、新产品进企业，服务企业了解和应用新的节能技术；推进节能专家进企业，服务企业开展能源利用诊断、清洁生产审核，寻找节能途径、挖掘节能潜力；推进合同能源进企业，服务企业开展新的节能服务合作模式；推进节能政策进企业，鼓励引导企业开展节能改造、落后产能（设备）淘汰等项目；推进能源统计知识进企业，开展用电（用能）产出效率评价，服务企业能源精细化管理。

　　（二）重在强化政策支撑。要紧密结合“五联五促”、“三进三解”等活动，深入联系企业和项目，多举措多途径加大政策宣讲力度，多角度多形式开展精准化、个性化的政策指导和信息咨询服务，帮助企业全面了解并用足用好各级政府支持企业发展的各项新政策、新措施。特别是企业关心的涉及收费、罚款、检查、服务等方面的相关规定和政策，要悉心研究、精心准备、耐心讲解。

　　（三）重在化解企业难题。要切实把化解企业资金链紧张等实际难题提到重要工作上来，加强与企业沟通交流，及时掌握企业发展情况和实际需求。针对企业难题症结，要深入研判剖析，切实强化政银企对接沟通，丰富对接活动形式，及时帮助企业开展针对性化解和应对资金链紧张状况等服务工作，力争用最短的时间、最好的措施、最快的执行解决企业资金链难题。

　　（四）重在推动转型升级。要积极引导联系企业认清转型升级的必要性和紧迫性，理清发展思路，强化创新意识，增强发展信心。各地、各有关部门要深入实施“工业强市提效行动”和“创新驱动提速行动”，鼓励引导企业加快“机器换人”、“腾笼换鸟”、“电商换市”，切实推动企业技术创新、低碳发展和市场拓展。要创新服务举措，积极组织专项培训会、对接会，帮助企业引进培养创新人才，推进企业加快发展。要引导企业认清形势，理清思路，合理制定和调整近、远期发展目标，加快走出一条可持续发展之路。

　　（五）重在强化长效服务。要以党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进联企进企工作，认真倾听企业意见建议，不断完善用人、审批、融资等配套服务保障，切实提升服务品质。要切实加强对企业发展、用能状况的日常监测和预警，及时掌握苗头性、倾向性问题，第一时间构筑“防火墙”，避免问题扩大和恶化。要不断完善服务企业机制，加快推进企业联系服务工作常态化、长效化，努力营造“工业强市”建设的良好氛围。

　　三、工作举措

　　（一）上下联动，全面覆盖。坚持市、乡镇（街道）两级上下联动，服务对象全面覆盖全市百强工业企业、其他规上企业、高新技术企业及科技型中小企业，确保“走村不落户，企企见干部”。其中，市级领导负责联系服务全市百强工业企业（详见《市委办、市府办关于在市级领导干部中深入开展“深化五联五促、服务转型发展”专项活动的通知》（余党办〔2014〕33号）附件1）中确定的相关企业；市发展改革局、市经信局、市科技局、市统计局、市环保局、市质监局、市金融办、银监余姚办事处、市供电公司、人民银行余姚支行等相关涉企部门根据各自的联系乡镇（街道、经济开发区）配合市级领导做好联系服务工作；各地负责联系服务属地其他规上工业企业、高新技术企业及科技型中小企业，并填写《乡镇（街道）领导干部联系企业登记表》（见附件）。

　　（二）逐月对比，合理分类。建立健全企业单位用电（用能）投入产出比对制度，依据企业用电（用能）与产值增速逐月比对结果，将企业合理分为“ABC”三类：A类企业是指工业产值累计增速高于工业用电累计增速4个百分点以上（含）的企业；B类企业是指工业产值累计增速高于工业用电累计增速，且增速差距少于4个百分点的企业；C类企业是指工业产值累计增速低于工业用电累计增速的企业。

　　（三）分类指导，综合服务。加强对联系企业经济运行的分析监测，针对不同企业降耗增效过程中遇到的突出矛盾和倾向性、苗头性问题，坚持因企制宜、个性服务，确保各类问题“第一时间得以受理、第一时间得以交办、第一时间得以解决”。特别是对“ABC”三类企业要实施分类指导、针对服务，对资源利用好、生产经营正常、发展形势良好的A类企业，统筹协调各类资源要素配置予以重点支持，并在工业、科技、出口等各类扶持政策享受上予以优先倾斜，鼓励企业抓住机遇，加快发展。对单位用电（用能）投入产出效率较低的B类企业要列为关注观察对象，实施按季服务制度；对C类企业要重点关注、月月跟踪、专人服务，指导企业开展降耗增效工作。