各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

　　《2015年余姚市防范打击非法集资专项整治活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

　　余姚市人民政府办公室

     2015年6月25日        

　　（此件公开发布）

2015年余姚市防范打击非法集资专项整治

活动实施方案

　　为进一步加强社会公众风险意识和防范能力，遏制非法集资高发势头，根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市2015年防范打击非法集资宣传月活动实施方案的通知》及《宁波市处置非法集资局际联席会议转发关于开展非法集资问题专项整治活动的通知》精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作原则

　　（一）指导思想

　　围绕宁波“金融生态示范区”和“平安余姚”建设的总体部署，开展防范打击非法集资宣传教育活动，提高公众对非法集资危害性的认识，培养正确投资理念；开展非法集资问题专项整治，强化重点领域的行业监管，遏制非法集资高发蔓延态势，维护全市经济金融稳定。

　　（二）工作原则

　　1．贴近群众，加强宣传。充分运用传统媒体和微博、微信等新兴载体，采用通俗易懂的内容和易于接受的方式，开展多层次、全方位的宣传活动。

　　2．打防结合，系统处置。开展对非法集资案件的日常排查和重点领域的专项整治，加强相关行业的监管规范，从严查办非法集资案件。

　　3．突出重点，注重实效。以非法集资案件高发行业和领域为重点，加大宣传和整治力度，提高宣传和整治的实效。

　　4．各级联动，多方配合。宣传教育和专项整治活动由市政府统一部署实施，市、乡镇（街道、经济开发区）、村（社区）各级联手开展，各有关部门、相关金融机构协同推进。各单位要统一思想、明确职责、加强配合，确保工作落到实处。

　　5．集中开展，长效管理。本次宣传教育和专项整治活动在今年6月至8月集中开展。同时，要做好经验总结，建立健全防范打击非法集资的长效机制，维护健康稳定的经济金融环境。

　　二、工作内容及主要方式

　　（一）宣传教育活动主要内容及方式

　　宣传教育内容主要包括金融政策法规宣传、非法集资案例宣传和金融知识普及宣传。主要方式是：

　　1．悬挂宣传横幅，张贴宣传海报。各乡镇（街道、经济开发区）负责在各辖内主要街道、社区、车站、广场、城乡结合部、农村集市、专业市场等群众集散地，悬挂宣传横幅，设置宣传栏，张贴宣传海报。各村、社区要在显眼处设立宣传标语2条以上。

　　2．举办现场咨询，发放宣传资料。银行、保险公司、券商等金融机构要在网点电子屏或营业场所设置防范打击非法集资宣传栏、发放宣传单、播放标语口号。要开展现场咨询，向群众散发宣传手册、宣传单等，接受群众咨询，介绍正规金融理财产品。每家金融机构至少设立1处现场咨询点，在乡镇或社区设有网点的机构，要就近开展咨询服务。

　　3．通过手机短信，发布提示信息。移动、联通、电信等公司要向全市手机用户发送防范打击非法集资宣传短信，争取全市手机用户都能收到宣传短信。

　　4．利用媒体扩散，加大宣传力度。要通过电视台、广播、报纸、网络等媒体开展形式多样的宣传活动。电视台、广播台要在黄金时段播放公益广告和宣传标语；报刊要设置防范打击非法集资专栏，报道活动开展情况；网络、微博、微信等新媒体也要参与系列宣传报道。

　　（二）专项整治活动主要内容及方式

　　专项整治活动主要内容包括重点行业的监管强化、重点领域的清理整治以及重点案件线索的排摸处置。主要方式是：

　　1．强化监管。各地各有关部门和单位要以本次专项整治为契机，积极适应商事制度改革、互联网金融发展、非法集资手法翻新等新情况、新问题，创新工作方法，强化监管措施；要结合本地本行业实际，落实监管责任，严防监管真空，推动相关部门对企业登记注册、业务经营异常、银行账户异动、发起人违法犯罪等信息实行有效监控预警、充分共享，及时发现问题线索并予以处置；探索建立风险提示、清单公示和联合惩戒制度，及时公布涉嫌违规经营和非法集资的企业及高管人员、股东名录，引导企业规范经营。

　　2．清理整治。本次专项整治要以投资理财、非融资性担保、网络借贷、私募股权投资、农民专业合作社、养老机构、房地产业等非法集资案件高发行业为重点整治领域，以上述非法集资高发行业从业人员为重点排查群体，以涉嫌推介发售非法理财产品的网上网下公开宣传以及人群密集场所的摆摊设点、集会宣讲及电话短信宣传为重点清理内容，加强对本地主流媒体发布广告资讯的审查，加强对公职人员的言行约束，加强对银行等金融机构员工的管理，严禁参与非法集资、为非法集资提供支持。