玉环县人民政府办公室

　　转发县发展计划局关于“信用玉环”建设

　　近期实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　县发展计划局《“信用玉环”建设近期实施方案》已经县政府研究同意，现转发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。

                                                                          二○○三年五月十六日　　　　

　　“信用玉环”建设近期实施方案

　　县发展计划局

　　根据省政府《关于建设“信用浙江”的若干意见》（浙政发〔2002〕15号）文件精神，结合我县实际，特制定“信用玉环”建设近期实施方案。

　　一、指导思想

　　在建设社会信用体系的基本框架之下，以建设政府信用、企业信用、中介机构信用和个人信用四大信用主体为载体，按照重点突破、整体推进、逐步完善的思路，以显著提升玉环企业信用，严格规范中介机构信用为重点，健全信用制度，弘扬信用文化，完善信用监管，营造一个“政府诚信、企业守信、人人讲信”的信用环境。

　　二、基本目标

　　把全县信用体系建设作为国民经济和社会事业发展的一项内容。近阶段以推动玉环的城市化建设和工业园区建设为目标，切实强化政府信用，显著提升企业信用，严格规范中介机构信用，初步建立个人信用，全面改善社会信用状况。

　　（一）强化政府信用。与政府部门的审批制度改革和政务公开相结合，推动信用信息公开和开放，增强政府的公共服务意识，提高依法行政水平。

　　（二）提升企业信用。通过公开企业的资质、生产经营、金融信贷、税收、财务等信用状况，强化企业的信用管理；指导企业，特别是中小企业建立信用管理制度，健全会计制度，加强财务税收、质量管理、合同、信贷等管理，推进企业诚信经营。

　　（三）规范中介机构信用。以《浙江省社会中介机构管理办法》（省政府令第135号）为主要依据，会同有关部门，重点引导信用调查、信用评估、信用担保等信用中介组织的设立与发展，发挥行业协会的作用，使中介机构能独立、客观、公正地执业；着力完善中介组织的自律机制，在信用信息产生环节上，加强对会计师、审计师、律师等事务所的有效监管，创造公平竞争的市场环境。

　　（四）积极构建个人信用。分步骤、有重点、循序渐进地建立和完善个人信用制度，在发展住房信用消费、汽车信用消费和信用卡消费的基础上，积极引导消费观念转变，倡导适度负债和超前消费的新消费观念。强化社会公众诚信教育，弘扬信用文化，培育信用道德，加强职业道德和从业道德教育。

　　三、近期主要工作措施

　　打造“信用玉环”是一项复杂而长期的系统工程。针对目前我县的信用环境和存在的问题，近阶段重点做好以下几项工作：

　　（一）深化政府部门的审批制度改革，推进政务公开。努力贯彻和落实“十六大”报告精神，按照社会主义市场经济条件下的政府职能定位，进一步清理、精简、下放行政审批事项，简化审批程序，改进管理和审批方式，推行电子政务，提高行政效率，完善政务公开制度，推广完善网上并联审批，提高政府运作透明度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制。该项工作分别由县府办、县为民服务中心和县政府法制办牵头。