玉环县人民政府办公室转发

县贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室

关于开展行政许可事项清理工作实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　现将县贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室《关于开展行政许可事项清理工作的实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                              二○○四年四月十一日

　　关于开展行政许可事项清理工作的实施方案

县贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室

（二○○四年四月九日）

　　一、清理工作原则

　　（一）坚持统一组织和分级负责相结合的原则。按照县政府的统一部署，清理工作由县贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室（以下简称县许可办）统一组织实施，各镇乡人民政府、县政府直属各单位、在玉省部属管理各单位按照各自职能，负责本单位的清理工作。

　　（二）坚持全面清理的原则。凡属各单位正在实施的行政许可事项，都要进行逐项清理。对行政许可事项涉及的县政府文件以及本县其他规范性文件，要逐件予以清理；对涉及地方性法规、政府规章、部门规章的，要提出清理意见，由县许可办统一上报。在清理行政许可事项时，连同办理行政许可事项的条件、程序和期限、收费以及实施主体等，一并进行清理。

　　（三）坚持依法审定的原则。清理工作要严格依照行政许可法规定的权限、范围和标准进行。对不符合行政许可法规定的，要依法予以修正、取消或者废止。

　　（四）坚持清理工作与健全制度相结合的原则。各单位在清理工作中要结合行政许可法的规定，不断创新清理方式，完善相关制度，严格依法行政。

　　二、行政许可事项的认定范围

　　（一）行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。以下四个方面应认定为行政许可事项：

　　1、属于管理性外部行政行为，需要依据当事人申请而为；

　　2、具有准予从事特定活动的性质，是对特定活动的事前控制，具有控制危险、配置资源、证明或者提供某种信誉和信息等方面的作用；

　　3、名称包括审批、审核、核准、同意、审查、批准等；

　　4、行政许可活动是行政管理中正在实施的。

　　（二）不属于行政许可的情形：

　　1、有关行政机关对其他机关或者对直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批；

　　2、上级行政机关对下级行政机关有关事项的审批，如对下级行政机关公文等方面的审批；

　　3、告知性备案；

　　4、确认民事财产权利和民事关系的登记。

　　（三）难以确认行政许可的事项。对本单位承担的审批类事项，不能确认是否属于行政许可的，应当视作行政许可事项予以清理。

　　三、清理工作内容

　　清理工作内容包括行政许可事项、实施主体、条件、程序和期限、收费等五个方面。