玉环县人民政府办公室

　　关于县人大常委会领导接待代表日活动

　　代表意见和建议办理情况的函

县人大常委会办公室：

　　玉人大办〔2004〕46号文悉。对文中县人大代表反映的城关中心菜市场和城北居民用水问题，县政府主要领导和分管领导十分重视，指示县府办牵头负责解决落实。现将建议办理有关情况函告如下：

　　一、关于城关中心菜市场问题

　　（一）上阶段工作情况

　　城关中心菜市场秩序问题，既有管理体制未理顺原因，也有管理措施不到位、管理手段落后等因素存在。针对代表们反映的问题，我们从加强管理入手，对菜市场进行了清理整顿。

　　一是规范落实自产自销摊位。我们责令市场中心从10月23日开始对原来的自产自销摊位进行清理，开辟出自产自销摊位51个，交易时间为每天4:30至10:00，交易管理费为每天每摊位1－2元。为规范交易，市场中心专门制作自产自销进场交易申请表和交易证，蔬菜经营户凭交易证进场交易。目前，每天进场交易的自产自销户约30户左右，尚有20个摊位空置。代表反映的自产自销菜农找不到摊位问题，我们认为主要原因是由于管理没有跟上，部分自产自销摊位被一些经营户非法占领所致，而不是自产自销摊位数量不足。

　　二是加强对菜市场外围的清理整顿。今年6月份以来，多次组织经贸、城管、工商、交巡警等部门开展联合执法行动，整顿市场外围秩序。从11月10日开始，又连续三天于每天凌晨3:30左右对市场外围的蔬菜批发户进行清理。同时，市场中心会同城管部门于每日上午5:00左右继续清理，城关中心菜市场外围秩序有了明显好转。

　　三是加强对菜市场内部经营户乱占道、乱堆放的教育和管理。市场中心积极做好经营户的思想教育工作，引导经营户自觉遵守交易秩序，服从管理；同时，增派人员在每天交易高峰期内加强巡查，发现乱占道，及时予以制止和纠正。

　　四是强化摊位租赁合同的约束力度。蔬菜经营户的摊位年租赁合同已于12月份到期。市场中心在新一轮摊位招标过程中，对去年的摊位租赁合同进行重新修改完善，进一步明确双方的权利和义务，增加占道违约责任条款，加大对经营户乱占道等违章行为的经济制裁力度，以此来约束经营户的行为。

　　（二）下阶段工作重点

　　目前城关菜市场存在的问题，主要是体制问题和历史遗留问题：一是管办脱钩后，产权不够明晰，管理体制尚未理顺，给市场管理造成不少困难，这是根本原因。二是由于市场长期收不抵支，市场中心的工作重点偏向提高经济效益和筹资还贷上，在市场秩序管理上力度欠强。三是管办脱钩后，工商部门对市场的监管力度弱化，同时又未及时建立新的市场管理机制，仍然照搬原有的管理模式，适应不了市场发展需要。我们下阶段的工作重点：

　　一是明确产权关系，理顺管理体制。县政府已明确章勇副县长协调处理工商与经贸部门关于城关中心菜市场的各自管理职能和权利义务关系，真正实现工商与市场“管办脱钩”，市场归位到经贸部门管理。