乡属各党支部：

根据县委的部署和要求，乡党委决定，在全乡农村基层组织全面开展“先锋工程”建设活动。为扎实有效地推进我乡农村基层组织“先锋工程”建设，特制定本实施意见。

一、充分认识深入开展“先锋工程”建设的重要意义

深入开展农村基层组织“先锋工程”建设，主要目的是通过加强能担当起现代化建设重任的农村基层领导班子建设，建设好一支素质优良的农村基层干部队伍，构筑起科学合理的管理模式和便捷有效的服务方式，形成物质文明、精神文明和政治文明协调发展的工作格局。

深入开展农村基层组织“先锋工程”建设，是新时期进一步加强我乡农村基层组织建设的内在要求。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，必须自觉地承担起贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的重大责任，围绕党的工作大局，解放思想，实事求是，与时俱进，积极有效地履行组织功能，运用组织力量，发挥组织优势，带动落实各项工作任务，最充分地调动一切积极因素，不断推动农村改革、发展和稳定，使“三个代表”重要思想真正落到实处。

深入开展农村基层组织“先锋工程”建设，是适应和解决新形势下农村工作新情况、新问题的客观需要。随着经济社会的不断发展和改革开放的纵深推进，“四个多样化”趋势日益明显，农村基层组织正面临着许多新情况、新问题、新任务，需要加强新形势下我乡农村基层党组织的设置研究，需要进一步完善村组织工作规则，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，需要创新村级后备干部选拔培育机制，解决好农村基层党组织后继乏人问题，需要深化“共富裕工程”建设活动，解决好部分村集体经济薄弱问题。开展农村基层组织“先锋工程”建设，不仅是适应新形势、新情况，解决新问题、新矛盾的需要，也是加快提升我乡农村基层组织创造力、战斗力和凝聚力的需要。

二、深入开展“先锋工程”建设的指导思想和主要内容

（一）深入开展农村基层组织“先锋工程”建设的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕加强我乡全面建设小康社会与和谐社会进程这一目标，以“三级联创”为基本途径，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容，全面提升我乡农村基层党组织建设水平，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）深入开展农村基层组织“先锋工程”建设的主要内容是：

1、强核心。乡党委的龙头作用和村党组织的领导核心作用明显。把乡领导班子建设成政治坚定、开拓进取、团结协调、勤政廉洁的班子。形成以中青年干部为主体的梯次配备，村级组织健全，党组织有较强的创造力、战斗力和凝聚力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，35岁以下的村党组织书记要达到10%左右；以村党组织为核心的村两委关系和谐。

2、强素质。农村基层干部、党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，普遍参加各类学习培训，学风进一步端正，工作作风进一步转变，做好新时期农村工作的能力进一步提高。村党组织书记具有高中以上学历的达到50%以上；45岁以下的村党组织书记原则上要达到高中以上学历，大专学历的要达到35%以上。45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1至2门现代农业适用技术和经营管理知识，了解市场经济基本规律和现代农业新知识新技能。

3、强管理。乡、村的各级组织统一协调，管理民主规范。乡党委能总揽全局，领导有力。村级组织制度健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度落实，建立起以党组织为核心的村级配套组织统一和谐的运行机制。