玉环县人民政府办公室

转发浙江省贯彻实施行政许可法工作领导小组

关于进一步深化贯彻实施《中华人民共和国行

政许可法》工作意见的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　现将浙江省贯彻实施行政许可法工作领导小组《关于进一步深化贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                           二○○五年六月一日

关于进一步深化贯彻实施《中华人民共和国

行政许可法》工作的意见

浙江省贯彻实施行政许可法工作领导小组

（二ＯＯ五年五月八日）

　　《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）自2004年7月1日正式施行以来，各级政府和政府部门按照国务院和省政府的要求，依法实施行政许可，建立健全配套制度，履行监督检查职责，实施工作基本顺利。但是，从各地反映以及有关监督检查工作情况看，行政许可法贯彻实施中目前还存在不少问题，如有些地方和部门清理工作不彻底，混淆和私下保留的现象存在；有的地方实施主体缺乏依据，法定授权、委托的主体未予明确规范；一些不符合规定的收费项目尚未停止执行等等。为进一步深化贯彻实施行政许可法，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2005〕3号）的要求，特提出以下意见：

　　一、进一步做好行政许可清理工作

　　（一）依法清理行政许可项目。在2004年清理行政许可项目的基础上，各地、省直各部门对现行实施的行政许可项目和不属于行政许可的登记、审批项目要分别列出项目名称、依据、许可（审批）机关，按照行政许可法规定和行政审批制度改革的要求，在职权范围内分类分项罗列并依法作出处理：

　　1、依照行政许可法第二条规定，行政机关履行经济、社会管理职能（外部性管理）中需要公民、法人或其他组织事先提出申请，并对申请进行审查后作出准予或不准予的事项，应当纳入行政许可项目清理范围，必须继续作出清理；行政机关对民事财产权利和民事关系的登记、对有关事实和责任的确认、对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务（经费、资产）、外事等事项的审批，纳入非许可项目清理范围，但必须明确性质，不得混同行政许可办理。

　　2、除法律、行政法规、地方性法规设定的，国务院412号令公布保留的和省政府规章依法设定的行政许可项目，其他行政许可项目立即停止。对国务院和省政府明令取消的行政许可项目，任何地方和部门不得保留或变相保留。

　　3、非许可项目中有关登记、确认事项，必须以法律、法规、规章为依据，各地、各部门不得自行设定。

　　4、国家机关以及行政系统内部的审批事项，按照行政审批制度改革的要求予以清理，不得列入对社会管理的行政许可范围、办理方式。

　　各市、县（市、区）和省政府各部门要逐一核对，按照上述要求分类梳理，依法清理，6月10日前将处理结果报上一级行政机关备案。

　　（二）进一步清理行政许可规定。各地、各部门要进一步全面清理涉及行政许可事项的依据文件，区分情况作出处理：

　　1、对已经取消或调整的行政许可项目，要及时废止或修订相关文件；

　　2、对自行设定行政许可事项的规范性文件，要立即停止执行，确需实行行政管理的，要改变管理方式；

　　3、对增设行政许可条件、程序，增加申请人义务的，必须立即纠正，并对文件作出修改；

　　4、所有作为行政许可的依据文件都应向社会公布，接受监督，并按备案审查规定报备。已明令清理的文件必须公布，尚未公布而保留使用的，一经发现，要追究行政责任。

　　（三）尽快调整和规范行政许可的实施机关。行政许可法对实施主体作了明确规定，各地、各部门必须严格执行。