玉环县人民政府办公室

关于印发2005年玉环县食品药品专项整治

工作方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《2005年玉环县食品药品专项整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                                                                      二○○五年七月二十二日

2005年玉环县食品药品专项整治工作方案

　　为严格执行《药品管理法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，全面加强食品药品安全工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发2005年浙江省食品药品专项整治工作安排的通知》（浙政办发明电〔2005〕95号）精神和玉环县整顿和规范市场经济秩序工作的要求，现将2005年我县食品药品专项整治工作安排如下：

　　一、食品专项整治工作安排

　　按照国务院的统一部署，结合我县实际，重点整治农村和城乡结合部等区域，小作坊和无证照“黑窝点”，粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、饮用水、茶叶、挂面、酱腌菜、蜜饯和食品用包装容器材料等品种以及区域性或行业性食品质量问题。通过整治，使食品生产经营秩序进一步好转，人民群众的食品消费安全感进一步增强。

　　（一）加大对农产品生产环节的整治力度

　　1、大力开展农产品污染源头治理。积极推进农业标准化生产，建立农产品生产档案；深入开展农药、兽药等农业投入品和水产品的专项整治工作，以开展“两高”农药双禁执法检查为重点，解决混配农药中含有禁限用成分的问题；继续加大生猪养殖环节使用“瘦肉精”等违禁药物专项整治力度，建立养殖场(户)用药记录，规范用药管理，不断完善养殖和屠宰环节的疫病防治与检疫；加强县外调入的生猪品质管理，加大对私屠滥宰的打击力度；严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为和销售、使用禁用农药的行为。

　　2、健全农产品质量安全例行监测制度。继续实施对蔬菜和茶叶农药残留、生猪“瘦肉精”、磺胺类药物等污染和水产品氯霉素污染的监测工作，定期向社会公布有关监测结果。

　　3、建立农产品质量安全追溯制度。继续推进农产品生产无公害镇乡创建活动，扩大农产品产地编码覆盖面，进一步规范无公害农产品生产、经营记录档案，探索农产品质量追溯管理途径。

　　（二）加大对食品生产加工环节的整治力度

　　1、深入开展食品生产加工业整治活动。着力整治没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。要把豆制品、水产品等作为整治重点，严厉打击非法加工豆制品行为和在水产品中添加非食用化学原料的违法行为。

　　2、完善规章制度，强化日常监管。完善食品质量预警机制、快速反应机制、食品生产企业质量诚信机制、制假“黑名单”通告制度等措施；建立不合格食品召回制度和食品检验检测机构及人员的资质审核、注册管理制度。探索建立食品安全监管分片定责制，对食品生产企业实行定人、定责、定区域、定企业监管模式，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管。

　　3、开展食品卫生许可证专项整治。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督，对不符合食品卫生条件的企业责令其限期整改，整改仍不符合要求的，依法吊销卫生许可证。

　　4、开展保健食品专项整治。加大对保健食品生产企业的监管力度，全面实施保健食品生产企业GMP审查；认真开展保健食品许可证清理、换证工作；加强对保健食品广告行为监管；严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为。

　　（三）加大对食品流通环节的整治力度

　　1、开展包装食品安全专项执法检查。重点加大对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品的质量监测力度；对儿童食品销售网点特别是中小学周边的食品商店进行一次全面清查；加大合法包装标识印制企业的承印验证、承印登记的检查力度，坚决取缔擅自设立的印刷点，严厉打击假标识、假包装、假商标行为。

　　2、开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等五类品种；严厉打击销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品等行为，严肃查处劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品、农药残留超标的蔬菜和水果及非法使用保鲜剂加工的水果。

　　3、开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场以及城乡结合部和广大农村，坚决取缔无证照经营行为；加大不合格食品的退市监管力度，责令企业停止销售和追回不合格食品，并依法进行处置；严厉打击销售织纹螺和河豚鱼等有毒有害食品的行为；组织开展节日食品安全专项整治。

　　（四）加大对食品消费环节的整治力度

　　推行学校食堂和餐饮业等领域的食品卫生监管量化分级管理制度，逐步扩大实施范围，并向社会公示进展情况；在二星级宾馆、中小学校食堂、重点工程民工食堂和知名餐饮企业实施餐饮业规范化管理；以控制食物中毒为重点，加大对小餐馆、个体店的监督检查，建立学校和建筑工地食堂中毒责任追究制度，加大对农村家庭筵席的指导和管理；开展联合监督、联合执法检查，定期发布预警信息。

　　（五）加快食品安全长效机制建设步伐

　　1、加快推进“三张网”建设。在“现代流通网”建设方面，确保今年年底前实现“连锁超市”和“放心店”工程在全县镇乡和行政村的覆盖面均达到50%的目标。在“监管责任网”建设方面，加快建立和健全各有关部门的食品安全监管责任制和责任追究制，形成纵向到底、横向到边的监管责任网络；进一步完善涉嫌食品犯罪案件移送制度；在实施生产和流通领域食品质量预警方案的同时，研究探索其他相应的预警制度。在“群众监督网”建设方面，加快健全县、乡、村三级消费维权监督网络，逐步建设和完善举报奖励制度。

　　2、健全食品标准体系，加强检验检测体系建设。深入实施食品和农产品质量安全检测体系建设规划，充分利用现有资源，完善检验检测手段，尽快提升检测水平，提高承检能力。加快计量认证和实验室认可工作，加强标准的宣贯和培训，强化食品安全标准的实施。针对当前食品安全的复杂形势，加快我县食品检验检测机构走高技术化、速测化、信息化之路。对各检验机构进行合理分工，依托各自优势开展相关项目的检验检测，避免检测同化倾向。待条件成熟时，成立统一高效的食品检测中心。