玉珠城委〔2006〕140号

关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知

各办、村、社区：

为认真贯彻党的十六届六中全会和全县维稳工作会议精神，切实维护社会和谐稳定，根据县委、县政府的统一部署，办事处决定，从11月上旬开始到12月下旬，在全办事处范围内开展矛盾纠纷集中排查调处活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，全力化解各类社会矛盾纠纷，深化“平安城关”建设，确保社会和谐稳定，推进城关“两个社会”建设。

二、工作目标

（一）全面掌握辖区内各类矛盾纠纷底数，矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%。

（二）重点信访案件得到有效解决，集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访案件明显减少。

（三）确保不发生在全县、全市乃至全省造成严重影响的重大事件。

三、工作步骤

此次矛盾纠纷集中排查调处活动分四个阶段进行：

（一）组织发动阶段（10月28日至11月2日）

1、建立领导机构。为加强对此次活动的领导，办事处成立领导小组，各村、社区和办事处下属单位要成立以主要负责人为组长的领导小组，高度重视此项工作。

2、制定工作方案。针对实际，因地制宜，明确工作目标、工作内容、工作重点、工作措施和工作要求，分解任务、责任到人。

3、搞好宣传发动。召开专题会议进行部署，确保此次活动落到实处。

4、建立台帐资料。办事处建立矛盾纠纷集中排查调处活动工作台帐，提高工作规范化水平。

（二）集中排查阶段（11月3日至7日）

坚持全面排查与重点排查相结合、排查与调处相结合，要集中精力，组织开展地毯式排查。对排查出来的各类矛盾纠纷情况，及时分类梳理，按期上报。对重点对象、重点案件和重大紧急情况，要随排随报。

以下四类情况要重点排查：

1、集体访、越级访、重复访、无理访、缠访案件。

2、可能引发群体性事件的隐患。重点是因村级财务管理、土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、劳资纠纷、医疗纠纷、非正常死亡等可能引发群体性事件的苗头。

3、特殊群体活动情况。着重掌握农嫁女、失土农民、下岗工人等特殊群体的动态。

4、纠纷积案。

（三）集中调处阶段（11月8日至12月8日）

1、分解任务。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，逐一进行分解，确定牵头负责单位和协助配合单位。

2、明确责任。要按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，明确责任领导，责任单位和责任人，制定具体的解决方案，认真落实化解措施。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行领导包案，限期解决，切实把问题解决在基层、稳定在当地，确保不因工作不到位而引发群体性事件和越级异常访事件。

3、注重效果。要按照“案结事了”的要求，注重运用经济、教育、行政、政策、法律等多种手段，发挥人民调解、行政调解和联动调解的综合优势，健全矛盾纠纷的多元处理机制，做到“问题不查清不放过，问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”，确保调处实效。

4、落实稳控。要加强对重点对象的防范，落实稳控措施，切实做到盯死看牢，防止漏管失控。对一时解决不了的矛盾纠纷，要做好相关当事人思想教育工作，落实稳控措施，防止矛盾激化。

（四）检查验收阶段（12月9日至20日）

办事处组织有关人员对矛盾纠纷集中排查调处活动进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，进一步健全各项规章制度，建立长效工作机制。同时，做好迎接上级检查验收的准备工作。