中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件

玉珠城委〔2007〕26号

城关办事处领导下基层蹲点调研活动方案

　　各办、村、社区：

　　根据市县统一部署，结合城关实际，经研究决定，现就办事处领导下基层蹲点调研活动，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照省委、市委和县委关于开展“作风建设年”活动的总体要求，以及“树新形象、创新业绩”主题实践活动总体部署，组织开展以“下基层、转作风、谋发展、促和谐”为主要内容的办事处领导下基层蹲点调研活动，进一步改善领导干部作风，保持党同人民群众的血肉联系，切实克服五个方面的病症，树好五个方面的新形象，着力加强基层基础工作，全面落实党在农村的各项工作，为全岛城市化、构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。

　　二、蹲点调研对象

　　办事处担任实职的县管干部。

　　三、蹲点调研时间

　　办事处领导下基层蹲点调研时间统一安排在3月19日至25日，每个领导干部集中蹲点调研时间为1周左右，一般不少于5个工作日。

　　四、蹲点调研主要内容

　　主要是开展“六个一”活动：

　　1、进行一次上门走访。按照“落实三真、关爱基层”的要求，对村“两委”干部、党员、村民代表、困难户和村致富带头人等进行走访，倾听呼声，体察民情。走访一般不少于10户。

　　2、召开一次民主恳谈会。结合“恳谈日”活动，组织不少于20名党员和村民代表进行一次面对面恳谈，认真听取意见和建议，做到问计于民；同时，积极为村发展出谋献策，理清思路。

　　3、作一次形势报告。在认真调研、恳谈的基础上，要为蹲点村全体共产党员和村民代表作一次形势报告，集中宣讲科学发展观、建设社会主义和谐社会、全岛城市化战略和县第十三次党代会第一次会议、县“两会”精神。

　　4、开展一次访贫问苦送温暖活动。结合上门走访，采取各种方式，对生活困难党员、村民，特别是老党员、老干部和贫困户进行一次慰问，切实帮助解决生产和生活中的困难。每位领导干部慰问对象为2人（户）。

　　5、形成一篇调研报告。办事处党委和政府各确定一个主题，围绕和谐社会建设、新农村建设、农村基层组织建设和推进全岛城市化、加强基层基础、打造“平安玉环”、开展“两年”活动等方面开展调研，掌握实情，分析问题，提出对策，办事处党委和政府各形成一篇高质量的调研报告。

　　6、建立一套工作制度。进一步完善办事处领导联系基层制度；全面推行机关干部绩效公示制、县管干部联系村制度、“恳谈日”制度和“三重一大”（重大决策、重要人事、重点工程和大额财务支出）票决制。

　　五、工作方式

　　1、联乡带村。调研期间，办事处领导干部要联系一片，蹲点一个行政村，深入所在联系片，做到联片带村。领导蹲点调研的要按照领导联系基层制度进行安排，蹲点调研的村可自行确定。

　　2、入户走访。要尽可能多地上门走访不同类型的农民群众，搞好调查摸底，详细了解村情民意，知群众之所需、晓群众之所盼。

　　3、座谈倾听。通过召开党员、村民代表参加的座谈会、恳谈会和夜谈会，认真倾听群众的呼声、愿望。要重点了解农村群众对领导干部作风建设的意见和建议，以及农村基层基础工作特别是基层组织建设中存在的突出问题。

　　4、结对帮扶。每位领导干部要多交布衣朋友，要分别联系结对1户生活困难的老党员、老干部或普通群众家庭户，帮助解决实际问题。

　　六、工作要求

　　1、加强领导。按照基层党建责任制和县委要求，办事处党委书记对蹲点调研活动负总责；蹲点调研期间，要认真记好蹲点日记。蹲点调研活动结束后，办事处将开展蹲点调研的工作总结，总结材料于3月26日前上报县委办。县委将在适当时候组织督察。

　　2、注意形象。蹲点调研期间，办事处领导干部要切实按照胡锦涛总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，做到轻车简从，不搞层层陪同，不给基层添麻烦，不增加基层负担，不影响群众生产生活。领导干部下基层开展蹲点调研活动，随行人员一般不超过2人，蹲点所在地除确定1人协助做好蹲点调研工作外，不安排陪同人员。要充分利用蹲点调研机会，坚持向实践学习，向基层学习，向群众学习，总结实践经验，进一步提高做好新形势下群众工作的能力和科学发展的水平。

　　3、注重实效。要坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场，切实按照“干部转作风、群众得实惠”的要求，努力当好党的政策宣讲者、村情民意调研者、解难帮困服务者和科学发展领航者，确保活动质量。

　　4、营造氛围。要把蹲点调研活动作为当前宣传工作的重点，做好工作安排，开辟专栏，发表评论，切实加大宣传力度。组宣统办工作人员要深入一线，深入到困难群众中，及时组织报道，真实反映群众呼声和蹲点调研活动中涌现出的先进典型和先进事迹，推动蹲点调研活动的深入开展。