转发《浙江省经济贸易委员会关于进一步加强工业（特色产业）园区建设和管理的意见》的通知

各镇乡（办事处）、工业功能区：

现将《浙江省经济贸易委员会关于进一步加强工业（特色产业）园区建设和管理的意见》（浙经贸制造[2006]654号）转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

二OO六年十二月十八日

主题词：工业  园区  通知

抄送：县府办、县各有关单位。

玉环县经济贸易局办公室          2006年12月18日印发

浙江省经济贸易委员会文件

浙经贸制造[2006]654号

浙江省经济贸易委员会关于进一步加强工业

（特色产业）园区建设和管理的意见

各市、县（市、区）经贸委（经委、经贸局），各工业园区管理机构：

为深入贯彻实施“八八战略”和《浙江省“十一五”先进制造业基地建设规划纲要》，进一步加快我省工业（特色产业）园区（下称工业园区）的建设和发展，根据2006年浙江省人民政府第63次常务会议纪要精神，结合全省工业园区发展实际，现就进一步加强我省工业园区的建设和管理，提出如下意见。

一、充分认识加快工业园区建设和管理的重要意义

（一）工业园区是工业结构调整和先进制造业基地建设的重要载体和主导力量。工业园区是工业企业相对集聚，基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业制造业聚集区，是世界上工业化国家和地区加快工业经济发展的成功模式。其发展经验表明，工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化和产业化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素，促进产业结构调整和发展模式转变；有利于改善投资环境，扩大吸引外资，有效解决新上项目落地困难和布局分散问题；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。改革开放以来，我省工业园区建设取得了很大成绩，对优化投资环境、调整产业结构、促进开放发展和推进体制机制创新起到了积极作用，有力地推动了工业化和城市化进程。但也要清醒的看到，经过清理整顿后，我省工业园区散乱状况虽然有了明显改观，但园区管理关系不顺、综合平衡不够、产业特色不明显、服务体系不健全、基础设施不完善等问题依然存在。面对“十一五”时期经济社会发展的新要求和国际国内产业转移的新趋势，进一步统一思想认识，按照“分口负责、改善环境、科学规划、项目推进、加强考评”原则，规范和加快全省工业园区管理与建设，对推进我省产业结构调整、实现经济增长方式转变、增强工业经济可持续发展能力，实现全省工业经济又快又好发展有着非常重大的意义。

二、加快工业园区建设管理的指导思想和工作重点

（二）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”，以调整优化产业结构和加快建设先进制造业基地为目标，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成、良性发展”的要求，积极引导和促进工业园区走整合、提升、发展之路，不断增强产业集群化发展能力；坚持“政府引导、市场主导、多元投入、滚动发展”原则，以企业为主体、项目为抓手、改革为动力，推动企业技术创新、管理创亲和品牌创新，不断提升工业园区经济综合竞争能力；坚持资源节约、环境保护、循环经济和社会和谐发展，不断提高工业园区集约化可持续发展能力；坚持以优化投资环境、构建公共平台、提供便捷服务为重点，不断营造工业园区经济发展新优势。

（三）发展目标与工作重点。以产业链的培育和延伸为纽带，不断提高工业园区的产业集聚度，加快提升工业园区发展水平。到2010年，全省省级以上工业园区主导产业的产值比重达到80%以上，乡镇工业功能区主导产业产值比重达60%以上；力争省级工业园区每平方公里年销售收入达30亿元以上，万元工业增加值的电耗、水耗指标达到全省先进水平。“十一五”期间，全省工业园区的年销售收入、工业增加值、上缴税金等各项指标的平均增速力争比全省相对应的各项指标平均增速分别提高10-15个百分点。以通过国家审核的工业园区为主体，全省集中力量建设和提升100家左右工业园区，坚持招商引资和入园企业达产达标相结合、坚持整体推进与分类指导相结合、坚持本地民间投资与利用外来资本相结合，充分利用各种资源，积极承接国际产业转移，加快开放发展步伐。逐步建立完善以市场运作为主的开发机制，以生产性服务业体系建设为重点的保障机制和以提高技术水平和经济效益为中心的创新机制，努力将工业园区建设成为产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、符合循环发展要求的生态型、示范性的产业集聚区，成为我省先进制造业基地建设高地。

三、强化产业导向，努力提高工业园区发展质量