各村党支部、村民委员会，各办：

为切实做好我乡村级组织换届选举工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《浙江省村民委员会选举办法》等有关规定，结合我乡实际，现就有关问题提出如下意见：

一、全面把握村级组织换届选举工作的指导思想和基本目标

这次村级组织换届选举工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照上级党委关于换届选举工作的部署和要求，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，组织党员群众有序政治参与，在集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党支部和村民委员会班子，为加快社会主义新农村建设奠定坚实的组织基础。

这次村级组织换届工作的基本目标是“又稳又好”。“稳”就是要平稳有序、圆满顺利；“好”就是要选出能肩负起建设社会主义新农村重任的坚强领导班子。在时间安排上，3月15日前完成村党支部的换届选举，4月30日前完成村民委员会的换届选举。

二、进一步明确村干部的任职条件和村班子的结构素质要求

1、从严控制村干部职数。按照精干高效的原则，村党支部一般由3—5人组成，村民委员会一般由3—7人组成，总职数原则上控制在5—9人，具体根据村规模大小、党务村务实际工作量等因素确定。鼓励村两委班子成员交叉任职。提倡和支持党员依法当选村民委员会成员、村民代表，切实提高村民代表、村民委员会成员特别是村民委员会主任中党员的比例。村党支部书记和村民委员会主任宜兼则兼、宜分则分。

2、优化村班子结构。在年龄结构上，尽量做到梯次配备；在文化结构上，要努力提高具有高中以上学历成员的比例，并积极鼓励有志于农村工作的大中专毕业生参加竞选。积极支持村级后备人才通过合法选举进入班子。加大女干部的推选力度，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保村两委成员中至少有一名女性成员。

3、明确村干部任职条件。总的要求，把那些有奉献精神、有致富能力、公道正派、廉洁自律的优秀人才选进村班子。具体而言，村党支部班子成员要具备下列基本任职条件：⑴本村有被选举权的党员；⑵坚持四项基本原则，有较高的思想政治觉悟，拥护党的基本路线，自觉接受同级和上级党组织的领导；⑶遵纪守法，办事公道，廉洁自律，不以权谋私，作风民主，有奉献精神，有一定的群众威信；⑷事业心、责任心强，作风良好，能吃苦耐劳，克己奉公，热心公益事业；⑸具有一定的组织协调能力和开拓创新精神，有带领群众共同致富的觉悟和本领；⑹身体健康，工作精力到位，年龄一般在60周岁以下，文化程度在初中以上，连选连任（含村民委员会成员选任）的年龄、文化程度可适当放宽；⑺担任村党支部书记还应具备较强的组织协调能力，熟悉党务工作，文化程度一般在高中以上。村民委员会成员要具备下列基本任职条件：⑴必须是本村有选举权和被选举权的村民；⑵能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；⑶支持配合乡镇工作，自觉接受村党支部的领导；⑷具有一定的文化水平，胜任村委会日常工作；⑸热心为村民服务，办事公道；⑹有开拓精神，能带领村民发展集体经济和建设社会主义新农村。有下列情形之一的，不宜确定为村两委候选人：⑴长期外出或身患疾病无法正常开展工作的；⑵近三年有违反计划生育政策行为的；⑶近三年内有严重违法违纪行为或正在接受纪检、司法部门立案审查的。

凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不宜在同一村两委班子中任职。

村民选举委员会在制定本村的选举办法时，要依据《浙江省村民委员会选举办法》的规定，对村委会候选人在思想政治素质、学历、年龄结构、性别比例等方面提出相应的任职要求和具体规定。

三、切实抓好村党支部的换届选举

1、推行“三推一选”制度。实行“党员民主推荐，群众测评推荐，党委考察推荐，党内民主选举”的村党支部“三推一选”制度，进一步扩大推荐范围，切实保障党员民主权利，充分尊重党员群众意愿。在组织群众测评推荐时，除了村民代表、村民小组长等参加外，具备条件的，可以以户为单位或由全体有选举权的村民参加。经党内和群众推荐产生的候选人预备人选名单由上届村党支部上报乡党委，乡党委在对候选人预备人选进行认真考察的基础上，提出正式候选人预备人选，并经公示3天后，提交村党员大会选举。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。

2、扩大村党支部直接选举的范围。要进一步扩大党内民主，积极探索“公推直选”等办法。凡条件具备的村，在做好党员民主推荐和群众测评推荐的基础上，进行村党支部直接选举。

3、把握好选举关键环节。要根据《中国共产党章程》和《基层党组织选举工作暂行条例》制订好选举办法，特别是村党支部委员候选人的任职条件应在选举办法中予以明确。要切实改进候选人的介绍方式，全面推行候选人书面公开竞职承诺，有条件的推行竞职演说，使广大党员对候选人有充分的了解。

4、加强党员教育，严肃党内纪律。每个党员都应自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，增强党性观念，按照党章的要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经党员大会同意，报乡党委确认，并进行不少于3天的公示后，可以不计算为应到会人数。对无故不参加村党支部换届选举活动或有其他各种干扰选举行为的，要加强教育；教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。

四、切实抓好村民委员会的换届选举

1、推选好村民选举委员会。村民委员会选举工作在村党支部领导下，由村民选举委员会主持。村民选举委员会一般由3－9人组成。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。要进一步提高村民选举委员会中党员和村民代表的比例，村党支部负责人要通过法定程序担任村民选举委员会主任，切实抓好换届选举各个环节的组织工作。