玉环县民政局

关于印发《玉环县民政局重特大自然灾害救助应急预案》的通知

各镇、乡人民政府：

现将《玉环县民政局重特大自然灾害救助应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

玉环县民政局

二○○八年六月二十四日

玉环县民政局重特大自然灾害救助应急预案

（试 行）

为提高民政部门对重、特大自然灾害的救灾工作水平和应急反应能力，并迅速、有序、高效地开展报灾救灾工作，最大限度地降低自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产的安全，根据国家有关法律法规的规定，结合本县实际，特制定本预案。

一、重、特大自然灾害的划分

本预案所称自然灾害是指因暴雨、洪水、台风（包括热带风暴）、潮汛、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风等）、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等因素引发的重特大自然灾害。

（一）重大自然灾害

一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过全县总人口的30%；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的40%；转移安置人口占全县总人口的2%左右；倒塌房屋30间以上；造成2人（含2人）以上死亡（含失踪人员），在市内省内造成一定影响；或按照国家有关法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为重大级的自然灾害。

（二）特大自然灾害

一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过全县总人口的50%；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%；转移安置人口占全县总人口的5%左右；倒塌房屋50间以上；造成3人（含3人）以上死亡（含失踪人员），在省或市内造成重大影响；或按照国家有关法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为特大级的自然灾害。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

切实做到以人为本，积极实施救助，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，确保灾民基本生活需要，确保不发生因灾饿死、冻死人的现象，确保社会稳定。

（二）基本原则

按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，实施救灾工作要遵循以下基本原则：

1、分级负责，部门协作原则。重、特大灾害的救助以各乡镇政府为主，实行行政负责制，并根据职责分工组织有关单位，团结协作，共同做好救灾工作。县级有关部门积极给予指导和支持。

2、快速反应，果断处置原则。一旦发生重、特大自然灾害，当地政府要迅速反应，果断处置，尽最大努力，减少灾害损失，尽快恢复生产生活秩序。

3、规范程序，提高效能原则。要本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高救灾工作效能。同时，积极完善相关制度，按照国家规定程序和要求实施救助。

三、组织领导

（一）局成立重、特大自然灾害救助工作总指挥部，由局长任总指挥，副总指挥由局领导担任，成员由各科室所主要负责人等组成。

（二）总指挥部主要职责：根据重、特大自然灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织自然灾害抢险救灾工作；执行上级自然灾害抢险救灾指挥部下达的其他关于自然灾害防灾报灾核灾救灾的工作任务。

（三）总指挥部下设若干应急工作组：

1、查灾核灾报灾组

组长：吴志龙

由社救科牵头，有关人员参加。