中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件

关于印发城关办事处第二个计划生育

“执法季”活动实施方案的通知

　　各办、村、社区：

　　现将《城关办事处第二个计划生育“执法季”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共珠港镇城关办事处委员会

珠港镇城关办事处

2008年6月5日

　　主题词：计划生育工作  “执法季”活动△  实施方案  通知                                       

　　抄  送：县委办、县府办、县计生局                                          

　　城关办事处党政办公室     2008年6月5日    印400份   

城关办事处第二个计划生育“执法季”活动实施 方 案

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》）和省、市计生工作会议精神，加大违法生育打击力度，规范生育秩序，稳定低生育水平，促进城关人口和计划生育各项工作的全面落实，根据县委县政府开展第二个计划生育“执法季”活动要求，经办事处党委、政府研究决定，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，深入贯彻实施中央《决定》，坚持以人为本，围绕稳定低生育水平，以提高出生人口素质、构建“和谐计生”为目标，进一步健全完善“党政领导、乡镇为主、部门联动、司法震慑”的综合执法机制，在全社会营造依法生育的浓厚氛围，努力遏制违法生育上升势头，促进城关人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　二、工作目标

　　计划生育“执法季”活动的工作目标是：四项节育手术全部得到落实，“三查”服务遗留彻底扫清，社会抚养费依法征收到位，生育秩序得到全面规范，流动人口依法管理全面落实，计划生育基层基础进一步强化。

　　三、工作重点

　　（一）宣传教育工作。坚持宣传引路，营造强势宣传氛围。要抓好中央《决定》、省市计划生育“一票否决”实施办法、计划生育法律法规及农村计划生育家庭奖励扶助制度的学习宣传。要抓好面对面教育，计生协会会员集中开展教育活动的村（社区）30%以上，育龄群众教育面90%以上。

　　（二）社会抚养费征收。严格按照省《条例》和台州市人口与计划生育领导小组办公室《关于全面建立人口和计划生育“369”综合执法长效机制的通知》（台人口计生领办[2008]1号）精神，全面加强社会抚养费征收工作力度，提高自行征收率；加大重点执法力度，对名人、富人等群体违法生育的，要就高征收社会抚养费。对于有财产又拒不缴纳、影响恶劣的名人、富人以及重点户、难点户，通过国税、地税、工商、国土、房管等有关部门协助调查，摸清其实际收入水平和资产状况，在法定起诉期限届满后，及时申请人民法院强制执行。对拒不缴纳的对象，一律依法申请县人民法院强制执行。必要时通过媒体和政务村务公开栏进行公开曝光，强化社会舆论监督作用。2007年以来违法生育对象的征收率要达到80%以上，符合率要达到60%以上。

　　（三）四项节育手术落实。对遵守生育政策的育龄妇女，应做好知情选择的科学指导，动员落实以上环为主的长效避孕节育措施；对2006年6月1日后违法多生一胎及以上的夫妇，按照县委《关于进一步落实计划生育四项节育措施切实加强孕前管理的意见》（玉县委[2006]27号）文件精神，要依法落实结扎手术；对非法怀孕对象，要实行个案跟踪调查，及时落实补救措施，造成大月份非法怀孕的，且情节严重的要追究失职者责任。

　　（四）“三查”服务。各村（社区）要通过摸底，准确掌握遗留底数，逐个查明遗留原因并进行归类造册。要落实城关办事处计生员和村级计生服务员责任制，采取说服教育、登门服务、外出“追尾”等有力措施，务必尽最大努力把遗留数控制在最少的限度内。

　　（五）流动人口计生管理。及时全面掌握外来育龄妇女基础信息，严厉打击外来育龄妇女违法生育，对非法怀孕对象，要及时落实补救措施。要进一步加强宣传服务管理工作，实现外来育龄妇女建档查验率85%以上，并认真做好随访服务和免费送避孕节育药具工作。外出人口发证率和已婚育妇女联系落实率均达85%以上。

　　四、工作步骤

　　“执法季”活动时间安排为3个月，从5月5日开始到8月5日结束。具体步骤如下：

　　（一）调查宣传阶段（5月5日至5月25日）

　　1、调查摸底。广泛发动各职能办公室、村（社区）干部深入开展调查摸底，全面掌握“三查”服务遗留、四项节育手术遗留、社会抚养费征收遗留、未签订合同对象和流动人口计生管理对象的底数，查明遗留原因，分类汇编成册。此项工作务求情况真实，数据准确。

　　2、制订计划。办事处按照工作要求和村（社区）实际情况，排出具体工作日程表。

　　3、宣传动员。办事处、村（社区）二级联动，充分运用各种宣传平台，掀起人口和计划生育宣传热潮，大力营造依法实施计划生育的浓厚氛围。召开一次较大规模的“执法季”活动动员大会，部署任务，明确责任。

　　4、数据上报。各村（社区）要将调查摸底后汇总的数据，在6月6日前上报办事处计生办。

　　（二）组织实施阶段（5月26日至7月20日）

　　各村（社区）要根据办事处的部署，将四项手术落实、“三查”遗留扫尾、社会抚养费征收、流动人口管理和合同签订等任务进行科学安排，分解落实，责任到人，有计划、按步骤地开展工作。对重点对象户，要会同县人民法院和有关部门开展集中执法行动，切实做到声势大，影响大，成效好。各村（社区）每周要向办事处计生办上报一次“执法季”实际工作进度，由办事处计生办汇总后向办事处有关领导汇报。

　　（三）巩固提高阶段（7月21日至8月5日）

　　各村（社区）要根据“执法季”活动内容要求，对前阶段工作进行回顾总结、查漏补缺和完善提高，并形成书面材料，报送办事处计生办。办事处在各村（社区）自查自纠、总结完善的基础上，选择一个活动有特色、任务完成好的村（社区）召开现场会，推广经验，促进办事处人口和计划生育管理水平的提高。为使“执法季”活动扎实有效地开展，办事处将把这次活动的工作目标落实情况纳入到2008年度办事处人口和计划生育岗位责任制考核目标，一起进行评估验收。

　　五、工作措施

　　（一）加强领导

　　为切实加强对活动的领导，确保人员、措施、力度到位，办事处成立“执法季”活动领导小组，组长由朱永芳书记、杨良强主任担任，成员由曾良荣、郑玉芳、曾志斌、周红宇、史炜荣、章敏、林杰、林曾香等领导担任。领导小组下设督查组和办公室，负责日常工作。各村（社区）要建立相应的组织机构，切实加强领导，务必抓出实效。

　　（二）加强督查

　　“执法季”活动涉及千家万户，工作量大，任务重，政策性强，各村（社区）要集中精力，坚持以人为本，依法行政，杜绝各类侵害人民群众合法权益的事情发生，保证各项任务顺利完成。办事处第二个计划生育“执法季”活动领导小组要加强面上的督查指导，联村领导每星期不少于1次到联系村（社区）督查指导，督促“执法季”活动扎实开展。必要时召开村（社区）阶段工作汇报会，村（社区）书记汇报分析存在问题，研究对策措施，扎实推进工作。督查组要加强督查，及时通报工作进度、经验和存在的问题。

　　（三）强化责任

　　认真落实好各自的人口和计划生育工作责任。对因思想不重视、工作无措施、精力不到位而造成失职的，严格追究相关领导及工作人员责任，按照责任追究制度严肃处理，情节严重的，追究法律责任。在四项节育手术落实、“三查”服务、社会抚养费征收、流动人口计生管理、计生合同落实执行等工作中，有一项达不到要求的，给予通报批评；有两项以上达不到要求的，取消年度评先评优资格。

　　附件1：城关办事处第二个计划生育“执法季”活动

　　实施计划表

　　附件2：城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表

　　附件3：城关办事处计生执法队