各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

　　县人劳社保局等部门制定的《玉环县社会保险基金专项治理实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年十月十五日　　　　

玉环县社会保险基金专项治理实施方案

县人劳社保局  县监察局  县财政局  县地税局

县纠风办  县审计局  县卫生局  县人民银行

为保障社会保险基金（以下简称社保基金）安全运行，避免和防范社保基金管理违法违规问题的发生，促进社会保险事业健康发展，根据上级有关文件精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。社保基金专项治理工作以党的十七大和中纪委十七届第二次全会精神为指导，以保证社保基金安全、维护群众根本利益、构建社会主义和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题、完善基金管理监督政策、规范基础管理、健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护社保基金安全，确保社会保障事业真正惠及人民群众。

（二）工作目标。通过专项治理，促进社保基金经办管理部门更好地履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；执行国家规定的社保基金利率政策，实现社保基金保值增值；加强监督检查，做到监管有力。

　　    二、范围和内容

（一）专项治理范围：养老保险基金（包括城镇企业职工养老保险基金和机关事业单位养老保险基金）；失业保险基金；医疗保险基金（包括城镇职工基本医疗保险基金和城镇居民基本医疗保险基金）；工伤保险基金；生育保险基金。

（二）专项治理内容：1、不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入账，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。

　　2、不严格执行社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围； 不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。

3、不按规定开设银行账户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

4、不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。

三、工作步骤

专项治理从2008年9月开始，至2009年9月底结束，分四个阶段进行。

（一）部署启动阶段（2008年9月）。成立县社保基金专项治理工作领导小组（详见附件，以下简称县级领导小组），负责研究制定县专项治理工作实施方案，部署全县专项治理工作。县级领导小组下设办公室，负责专项治理日常具体工作。