玉珠城委〔2008〕108号

关于印发城关办事处加强计生管理工作

若干意见的通知

　　各村（社区）、办事处属各企事业单位：

　　为认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，切实加强办事处人口与计划生育工作的组织领导，进一步增强办事处全体干部齐抓共管人口与计划生育工作的合力。在当前严峻形势下，狠打翻身仗，确保年度人口与计划生育各项工作的全面落实，切实扭转办事处计划生育工作被动、落后的局面。经办事处党委、政府研究，特印发通知，具体内容如下：

　　一、城关办事处计划生育联片驻村管理工作责任制

　　根据办事处机关干部联片驻村工作制度，在加强对村（社区）计生工作及办事处、村（社区）计生员管理工作的同时，进一步结合计生工作目标管理办法，分解计生工作目标到村（社区）到人，切实形成办事处全体机关干部抓计生工作的整体格局，形成合力，狠抓落实，努力完成上级计生部门对办事处计生工作各项考核任务。

　　（一）工作目标和内容要求

　　1、切实开展村（社区）计划生育整治工作，各村（社区）计划生育率必须在93%以上。

　　2、做好流动人口管理工作，流动人口查验率88%以上。

　　3、认真完成“三查”工作任务，“三查”率达98%以上。

　　4、村（社区）补救措施落实率80%以上，长效节育率85%以上。

　　5、完成后进村转化工作。

　　6、组织开展村民自治工作，建立并完善《村规民约》和计生奖惩办法，全面提高村（社区）计生工作水平。

　　7、配合开展办事处计生工作各项重点任务完成。

　　（二）具体工作方法和步骤

　　1、加强宣传，营造计生工作氛围。针对当前计生工作的严峻形势，在“执法季”活动的基础上，进一步加大计生工作力度，加强宣传发动，营造计划生育工作“高压”态势，在办事处范围内形成计划生育工作的有利氛围。

　　2、勤下基层，做好调查摸底工作。全体机关干部要紧紧围绕办事处计生工作责任目标，以计生工作内容为主要任务，通过村级计生员和联村计生员进一步了解情况，充分发挥村（社区）两委班子的工作积极性，进一步摸清底子，掌握基础性资料，确保底子清情况明。

　　3、强化服务，把思想工作摆在计生工作首位，增强服务意识。配合两级计生员，认真做好对象户的思想工作，通过宣传教育，访视工作，把计生政策法规送上门、送到户。在确保思想工作到位的前提下，严格计生执法工作。

　　4、针对本村（社区）计生工作存在的各种问题，要逐项分析，组织两委班子及党员、村民代表多次召开会议认真研究，拿出具体方案，提高工作效率，确保计生工作出实效。能够在村级范围内解决问题的，要从紧从快处理，在本级不能完成的情况下，由办事处统一组织开展计生专项活动，重点抓好落实工作，切实提高计生工作效率和工作水平。

　　（三）联片驻村干部工作职责

　　驻村干部是办事处党委、政府联系村（社区）的桥梁和纽带，要切实增强工作主动性和责任心，主要做好三方面工作职责。

　　1、切实开展指导工作，要指导村（社区）两委明确分工，建章立制，强化计生管理网络建设，确保村（社区）两委班子计生工作联系到户，有人干事，形成村级计生工作的良好态势。

　　2、重点做好督促工作，要督促村（社区）书记、主任、分管领导、村计生员按照办事处的要求抓好每个阶段的工作落实，包括做好“三查”扫尾工作，四项手术落实，孕情排摸等工作，重点抓好后进村转化工作。

　　3、认真做好上下沟通工作。要做好计生工作的上情下达，通过召开会议，走访对象户等多种形式，把办事处计生工作要求和上级精神传达到党员、干部和群众中。同时，把本村计生工作情况和有关数据信息及时反馈到办事处联片领导和计生办，抓主要环节，切实解决存在问题。

　　联片领导要担负起所联各村计生工作的领导责任，要及时了解情况，掌握所联各村计生动态，拿出具体工作方案，突出重点，分解到人，有效组织实施联系片内计生工作。

　　（四）计生考核奖惩办法

　　1、建立计生联片驻村工作目标考核办法，把计生联片驻村工作列入年度计生工作目标考核范围，强化职责，奖优罚劣，严格纪律，全面推动计生管理责任制建设。具体规定如下。

　　（1）目标考核总分为一百分制，考核内容分定性考核和定量考核两大类，定性考核为30分，定量考核为70分。

　　（2）定性考核：由办事处党委政府统一组成考核组，在12月底前后对办事处各村（社区）进行实地考核，听取汇报，并形成书面材料，经办事处班子会议商量决定。

　　（3）定量考核：按照计生工作目标，统计质量相关指标，以计生办掌握的实际数为准。

　　（4）省市县各类检查情况：参照省市县各类检查的反馈情况，实行捆绑式扣分，若与办事处考核结果不同的，以省市县各类检查结果为准。

　　2、奖惩办法

　　（1）联片驻村计生工作目标考核75分以上为达标，90分以上为优秀，无联片驻村的机关干部不予考核。办事处设计生考核奖，根据考核得分情况，分类进行奖劢，90分以上奖2000元，85—90分奖1500元，80—84分奖1000元，75—79分奖600元。联片领导得分和奖金取联系片各驻村干部平均值，办事处主要领导取联片领导得分和奖金的平均值。优秀等次的驻村干部将参加办事处干部先进评选。

　　（2）60—75分为合格，但不达标，不予奖励。60分以下为不合格，年终考评评定为不称职或不合格，全年各项考核一票否决，两年连续不合格的，属正式在编人员的予以待岗，属聘用临时工的，给予解聘。

　　（3）村（社区）根据原有工作基础，分为重点村（社区）和非重点村（社区）两类，重点村（社区）在原有基础分数上另加5分。

　　（4）对工作中徇私舞弊，不负责任，导致计划生育工作出现严重后果的，要按有关规定追究责任并予严肃处理。

城关办事处计划生育联片驻村管理工作责任分解表