玉环县公安局

关于开展透明执法工作实施意见

为进一步深化警务公开，增强执法透明度，加强外部监督，不断提高公安执法规范化水平，特制定本实施意见：

一、指导思想

深入学习贯彻科学发展观，切实转变公安执法理念，坚持以公开促规范，以规范促公正、以公正促廉洁，努力构建让群众感受到公正、公平的执法体系，不断提高公安执法公信力。

二、基本原则

1、以人为本原则。顺应人民群众对公安执法公开、透明、规范、公正的新要求和新期待，把执法公开工作落实到各个执法环节和岗位。

2、依法全面公开原则。以公开为原则，以不公开为特例。对公安行政案件、行政许可、行政管理、公安鉴定和责任事故认定等不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的相关内容予以公开。

3、开拓创新原则。坚持传统+科技，不断拓展和深化执法公开的内容和范围，不断创新和丰富执法公开的方式、方法和途径。

4、循序渐进的原则。既要全面部署、积极推进，又要突出重点，抓好示范，以点带面，逐步推进。

三、工作目标

增强公安执法透明度，构建多层次、全方位、良性互动的执法制约监督格局，让公安执法在阳光下运行，推动执法纪律建设，促进严格、公正、规范、文明、廉洁执法，提高公安执法的公信力和认可度。体现公安执法“三讲三不讲”，即“只讲法律不讲人情，只讲事实不讲亲疏，只讲情节不讲关系”。

四、组织领导

为加强全局执法公开工作的组织领导，县局决定成立由县委常委、公安局长朱立国任组长，陈学明副局长任副组长，纪委、政治处、督察大队、法制室、信访科、出入境管理科、刑侦大队、治安大队、禁毒大队、网警大队、交警大队主要负责人为成员的执法公开工作领导小组。领导小组下设办公室，蔡斌兼任办公室主任。各单位成立相应的工作专班，按照“谁执法、谁公开”的原则，明确责任，分工协作。

五、执法公开的受众、内容和方式

（一）执法公开的受众

1、特定对象。即执法当事人和管理相对人。凡涉及执法当事人、行政管理相对人权益的执法活动，要依法及时公开、告知、反馈。

2、不特定对象。即向社会公开。除依法不能公开外，可适当、有选择性地向社会公开。

（二）执法公开的内容。

根据循序渐进的原则，先行政后刑事。除公开相关法律法规、规章制度、办法外，对出台有关自由裁量细化标准等一并公开。

1、公安行政处罚

内容：案件受理情况、主办民警、办理进度、违法事实、法律依据、自由裁量细化标准、处理结果等；

2、公安行政管理

内容：行政管理范围、行业分布及基本情况、日常管理检查情况、违规处罚结果等。

3、和案件相关的鉴定、认定

内容：鉴定人、鉴定事实、鉴定依据、进度、结果等。