朗读
各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处：
为深入推进社会管理创新，进一步做好外来流动党员教育服务管理和流动人口服务管理工作，切实保障外来流动党员和流动人口的合法权益，根据我县实际，现就进一步加强和规范外来流动党员服务站及党组织建设工作提出如下实施意见。
一、指导思想
按照以人为本、灵活务实、提高素质、发挥作用的原则和本着“自我教育、自我服务、自我管理”的宗旨，进一步扩大外来流动党员服务站和党组织的覆盖面，强化外来流动党员服务站和党组织规范化建设，完善配套设施，建立健全职责制度，让外来流动党员服务站和党组织规范组建、正常运转，成为党和政府联系外来流动党员和流动人口的桥梁和纽带，成为社会稳定第一线的“稳压器”。
二、目标任务
到2010年底，对来自同一县（市、区）流动人口达2000人以上的，力争全部建立地缘型外来流动党员服务站和党组织；对流动人口达1000人以上的村居（社区、新民小区），全部建立村级外来流动党员服务站和党组织，基本达到外来流动党员服务站和党组织全覆盖的目标。
三、工作内容
（一）机构设置
1、机构名称
依托村居（社区、新民小区）建立服务站的统一称为：“玉环县××镇（乡、街道）××村居（社区、新民小区）外来流动党员服务站”，如玉环县玉城街道白岩村外来流动党员服务站；依托服务站建立的党组织统一称为：“玉环县××镇（乡、街道）××村居（社区、新民小区）外来流动党员服务站党组织”，如玉环县玉城街道白岩村外来流动党员服务站党支部。
依托地缘建立服务站的统一称为：“××省××县（市、区）在玉外来流动党员服务站”，如湖北省利川市在玉外来流动党员服务站；依托服务站建立的党组织统一称为：“××省××县（市、区）在玉外来流动党员服务站党组织”，如湖北省利川市在玉外来流动党员服务站党支部。
2、领导配备
依托村居（社区、新民小区）建立服务站的，由各村居（社区）党组织成员担任服务站站长，负责服务站的全面工作，副站长原则上由外来流动党员担任；党组织书记由站长兼任，由副站长兼任支部副书记或委员。
依托地缘建立服务站的，由外来流动党员担任服务站站长；党组织书记由站长兼任。
（二）阵地建设
1、完善配套设施。要坚持做到“五有”。即：有场地，外来流动党员服务站与党组织合署办公；有人员，配备专（兼）职工作人员，确定专人负责；有牌子，室外必须有醒目的标志牌；有办公设备，室内要有必要的办公桌椅、电话、档案柜等设备；有服务项目，要设置党员登记、党组织关系接转、劳务介绍、维权帮扶、化解矛盾等服务项目，增强外来流动党员服务站和党组织的综合服务功能。
2、健全职责制度。要完善“一职责、二机构、三制度”。一职责，即工作职责；二机构，即设立外来流动党员服务站和党组织领导机构；三制度，即建立外来流动党员、流动人口教育服务管理制度和党内学习教育制度。
3、完备档案资料。要建立健全“一表、两册、三簿”。“一表”即建立意见与建议登记表；“两册”即建立会议记录册、党组织活动情况登记册；“三簿”即建立宣传教育培训记录簿、维权帮扶服务记录簿、矛盾纠纷排查化解记录簿。
（三）工作职责
1、服务站工作职责
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