【编者按】如何探索加强流动人口服务管理的有效途径和方法，是摆在我们面前的一项现实而紧迫的任务。2009年，我局和县委组织部在流动人口组织化方面进行了有益的尝试，取得了一定的成绩。根据这一经验，我局撰写的《玉环“四注重”推进流动人口服务管理组织化》，于1月18日被市委办《台州信息·工作交流》（第1期）采用，并作为经验予以推广。现予以刊发，希各乡镇（街道）学习经验，再接再厉，再创佳绩。 

玉环“四注重”推进流动人口服务管理组织化 

　　随着玉环县经济社会的快速发展，该县流动人口急剧增加，截止2009年底，登记在册20.06万人。为了进一步加强和改进流动人口服务管理，玉环县认真贯彻实施《浙江省流动人口居住登记条例》，本着“自我教育、自我服务、自我管理”的宗旨，积极探索，大胆创新，抓住外来流动党员这一主体，以党建为抓手，加强流动人口基层党组织——流动党员服务站党支部建设，实施“以外帮外，以外管外”，推进流动人口组织化工作，取得了明显成效。目前，全县共确认流动党员1173名，组建流动人口党支部83个，其中地域型流动人口党支部14个。其主要做法是： 

　　（一）注重组织建设。为了适应流动人口服务管理的新形势，该县立足实际，大胆探索，致力构建流动人口服务管理新平台。2007年在龙溪乡成立全省首个民工党建工作站——玉环县龙溪乡湖北蕲春党建工作站。该工作站由乡党委副书记担任站长，蕲春县派遣专职党员干部担任副站长，并聘请政治素质较高、组织协调能力较强、责任心强的流动人口担任成员，为流动人口维权服务、帮助化解矛盾。至今已成功调处了劳资、工伤等各类矛盾纠纷300多起。2008年以来，县委多次召开现场会，全面推广该项工作。具体工作中，根据流动人口流动性强、居住分散等特点，因地制宜建立了不同类型外来流动人口党支部。一是以流出地为单位建立流动人口党支部。推广龙溪乡蕲春党建工作站模式，通过与流出地组织部门联系，实行共同组建、共同管理。如，楚门湖北利川流动党员服务站党支部、坎门四川内江流动党员服务站党支部等。二是以新民小区为单位建立流动人口党支部。在流动人口集中居住点新民小区组建党组织实施组织管理。如楚门镇山北新民小区党支部。三是以村居（社区）为单位建立流动人口党支部。在流动人口居住相对集中的村居（社区）建立党支部，组织外来流动党员适时参加村居社区党支部组织生活，接受村居（社区）党支部管理。如玉城街道小水埠村流动党员党支部、环礁村流动党员党支部。四是以非公企业为单位建立流动人口党支部。在部分规模以上企业里单独组建外来党员党支部，纳入企业党组织管理。如浙江新颖铜业有限公司外来党支部、天龙公司党总支外来党支部等。