各乡镇，各街道办事处，县流动人口服务管理工作联席会议各成员单位： 

　　现将《浙江省人民政府办公厅关于贯彻实施《浙江省流动人口居住登记条例》的意见》（浙政办发〔2009〕106号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

二〇〇九年九月二十一日 

浙江省人民政府办公厅关于贯彻实施《浙江省流动人口居住登记条例》的意见 

　　《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称《条例》）已于今年6月3日经省十一届人大常委会第十一次会议审议通过，将于今年10月1日起正式施行。为确保《条例》的顺利实施，进一步做好我省流动人口服务管理工作，经省政府同意，现提出如下意见。 

　　一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义 

　　近年来，随着我省经济社会的发展和流动人口数量的不断增长，流动人口对我省经济社会的参与程度不断加深，维护自身合法权益、共享改革发展成果的需求不断增强。为适应流动人口服务管理工作出现的新情况、新问题，《条例》确立了流动人口“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与、资源有效整合”的服务管理体制，建立了居住登记和居住证制度，并对基础信息管理等作出了规定，这为我省流动人口服务管理工作提供了有效平台，也提出了新的更高的要求。各地、各部门一定要从全省改革发展稳定的大局出发，把《条例》实施工作作为贯彻落实科学发展观、深入实施“创业富民、创新强省”总战略的重要举措，作为统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化、全面改善民生的重要内容，作为加强社会治安综合治理、维护社会和谐稳定的重要抓手，切实加强组织领导，完善各项工作制度，努力提高流动人口服务管理的能力和水平，为全面建设惠及全省人民的小康社会创造良好的条件。 

　　二、建立完善流动人口服务管理体制 

　　省、市两级政府成立流动人口服务管理综合协调机构；流动人口较多的县（市、区）根据实际需要，结合政府机构改革，设立承担流动人口服务管理工作的专门机构（以下简称服务管理机构）。未设立服务管理机构的地区，应明确相关部门履行服务管理职责，加强工作力量。 

　　综合协调机构和服务管理机构主要履行以下职责：一是贯彻执行有关流动人口服务管理的法律、法规、规章、政策以及上级工作部署；二是协调有关部门研究解决流动人口服务管理中的重点、难点问题，制定工作措施；三是整合相关部门信息资源，建立流动人口综合信息平台，全面掌握流动人口服务管理工作情况和动态信息；四是监督、检查、考核本行政区域内流动人口服务管理相关工作的落实情况。根据《条例》的规定，受公安机关委托，服务管理机构可以从事流动人口居住登记、居住证受理和发放等工作。 

　　按照统分结合的原则，涉及流动人口服务管理的相关部门应当根据各自职责，密切协作，共同做好流动人口服务管理工作。公安部门负责流动人口居住登记、居住证管理和出租屋治安、消防管理，指导督促相关部门、单位和个人落实流动人口、出租房屋治安管理、消防管理措施；司法行政部门负责组织、指导、协调流动人口的法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；教育部门负责流动人口子女教育管理工作；财政部门负责流动人口服务管理的经费保障工作；人力资源和社会保障部门负责流动就业人员的职业培训、劳动就业、社会保险管理服务，规范人力资源市场秩序；住房和城乡建设部门负责成建制建筑施工企业市场管理和工地管理，房屋租赁管理；卫生部门负责流动人口公共卫生服务和管理；人口和计划生育部门负责流动人口计划生育服务和管理。 

　　三、抓紧制订与《条例》实施相关的配套政策