玉环县公安局

　　执法场所功能区改造工作实施方案

　　为加快推进全局公安执法规范化建设，全面落实我局各执法场所功能区划分改造工作，根据全市执法规范化现场会精神，按照《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》、《全省公安派出所用房内部设置规范》的总体要求，结合我局实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实公安部、省厅、市局加强执法规范化建设的部署，紧密结合我局公安执法工作实际，根据陈棉权局长“逃不了、死不了、流程化、规范化”的指示精神，按照“功能明确、程序明晰、特色明显、群众明白”的总体要求，开展执法办案单位办案区、办事区、办公区、生活区等功能区划分建设工作,加快推进全局执法场所的规范化建设，推动整个玉环公安的执法革命工作,为更好地履行公安职责、促进警民关系和谐提供坚实的基础和重要支撑，全面实现我局“执法争优”的工作目标。今年9月底前完善坎门派出所、大麦屿边防所功能区改造工作任务，今年11月底前完成沙门所等3个执法场所功能区改造工作任务，今年年底前完成楚门所等7个执法场所功能区改造工作任务。明年6月底前完成城关所等5个执法场所功能区改造工作任务

二、功能区域划分的原则：

1、安全规范原则。   充分评估和预测基层执法办案中的各类风险因素，通过对执法场所功能区域安全、科学、合理规划设计，配备必要的安全保护措施和制定严格的安全管理流程，以达到最大限度的减少安全隐患，最大限度的确保执法规范和执法安全的目的。

2、资源整合原则。 充分考虑执法场所职能定位，按照业务种类、性质和涉及对象等不同，归类整合业务资源和工作需求，将性质相同、功能相近、标准统一的业务资源进行集中区域化安置，有效提升执法工作整体效能。

3、运作高效原则。 对执法场所各项执法管理流程进行规范，实现功能区划与执法管理流程的紧密衔接，固化为规定动作和刚性要求，减少执法随意性，以执法管理流程指导区域划分科学合理，以功能区划分促进执法管理流程运作高效。

4、依法设置原则。 执法场所功能区划和执法管理流程设置要严格执行有关法律、法规的规定，切实做到有法必依、依法设置，达到安全、规范、科学、合理的目的。

　　三、组织领导和工作职责

　　为加强对执法场所功能区划分改造工作的组织领导，县局决定成立执法场所功能区划分改造工作领导小组，县局局长朱立国为组长，副局长陈学明、政治处主任叶继国任副组长，各部门和各派出所“一把手”为成员。领导小组下设办公室(在法制室)，由法制室蔡斌兼任办公室主任，承担主要职能的机关部门相关人员为成员，（政治处：李如银   纪检督：陈刚华  治安大队：   丁春阳  警务保障室：林军   办公室：於建伟  信通科：   胡怀东 ）负责全局执法场所功能区划分改造工作的指导协调、情况汇总、综合会审等工作。各执法场所功能区改造单位也要成立专门的领导小组，确定主要负责人为责任人，具体负责改造事项。

主要职能部门工作职责为:

　　政治处：按照执法场所正规化建设要求抓好“五小”工程设置等工作的落实，制作各类便民手册、宣传画（本）、专题片，抓好执法场所功能区划分改造工作的宣传，挖掘先进事迹，树立典型。

　　治安大队：负责执法场所功能区划分改造工作的指导协调、情况汇总、综合会审等工作，并负责派出所工作业务相关各种职责的制定和办事、办案工作规定的制作。

　　法制室：推动各执法场所实施功能分区和勤务制度改革，进一步推进“阳光执法”工作，制定执法执勤工作内容相关规定、流程、权利告知等制度。

　　警务保障室：各种标牌、标识、制度牌、流程图、公开执法栏的制作；各种硬件设施的采购、改建工程的招标、施工；落实执法场所功能分区改造所需经费补助工作，指导执法单位对涉案及非涉案财物的管理，指导标准化信息采集室、辨认室等功能室的硬件配置。

　　办公室：抓好执法场所功能区划分改造工作的工作总结，及时提炼典型经验，积极打响品牌。

　　信通科：负责因功能区划分隔离产生的网络信息系统改造工作，承担防范、报警、监控设备的网络线路的设计、安装和维护。

纪检督：抓好执法场所内监控设备设置指导，监督办案区内安全。

　　县局机关其他部门要结合本业务线上的工作要求，积极深入基层，深入实际，为执法场所功能区划分改造工作做好服务、检查、指导。各执法场所按照要求认真组织实施本单位功能区划分改造工作。

四、合理设置和划分功能区块。

按照具体职能需求和实际用房条件，充分考虑各类风险因素，合理的设置和划分办案、办事、办公、生活等四功能区块，尽量做到不同区域间的分离。

（一）派出所功能区改造应当根据《全省公安派出所用房内部设置规范》，参照以下标准要求划分改造。

1、 办案区   主要包括：人身安全检查室（含非涉案财物保管室，无条件单设物证室的，也可将物证一并纳入该室管理）、信息采集室、讯问室、询问室、等候室、辨认室、醒酒室等。在设置功能室时，要根据用房实际条件和执法活动的流程化要求确定，可单设也可一室承载多个功能。办案区域设置要求有：    

（1）门禁系统。在区域门口安装门禁系统，未经办案人员许可，任何人不得进入办案区域。

（2）安检设备。在区域门口必须设置人身安全检查室，配备安装安检设备，对进出人员、物品进行安全检查和登记。

（3）监控系统。建立覆盖整个区域的视频监控及信息储存系统，实现执法办案过程同步录音、录像和网上全程监督，民警值班室可进行全面监控。

（4）报警系统。建立应急报警系统，配备紧急触发按钮和响应设备。

（5）安全设计。讯问室、询问室、等候室、醒酒室、卫生间设计必须符合安全标准，如室内无硬质棱角或突出物体，无电线外露，无能够导致嫌疑人自杀、自残的物品等等。桌椅等设施要固定在地面或墙体，防止轻易搬动。等候室内应设置卫生间。