中共玉环市委、玉环市人民政府：

2022年，沙门镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为引导，全面贯彻落实省、市深化法治建设工作部署，坚持依法行政，规范执法行为，提高执法水平，有效提升法治建设群众满意度。以加强党对法治建设工作领导为根本保障，充分结合沙门镇经济社会发展实际，扎实开展各项工作，有力推进了沙门镇法治政府建设。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动建章立制，规范法治审查流程。严格落实法治政府建设要求，建立健全合法性审查机制，推进合法性审查工作规范化建设。一是严格审查制度。出台了《沙门镇重大行政决策及合同合法性审查规范》、《沙门镇村级重大合同法治审查工作指导意见》，对合法性审查工作作出详细规定，引导合法性审查工作有序开展。二是落实民主程序。通过法律顾问，征求党员和村民代表意见，结合各村长期风俗习惯、村规民约，健全民主法治各项制度。在共同富裕建设项目、村居环境改造等重大决策上，让村民对本村的发展做出自己的决策。三是逐案梳理台账。落实乡镇权责清单、执法监管事项清单、审批服务权限指导目录，在便民大厅进行公布。根据“一案一卷”原则制订“裁执分离”案件台账，建立执行清单，圆满解决全镇3起涉林“裁执分离”案件。

（二）立足改革先行，创新行政执法体系。沙门镇作为“大综合一体化”先行改革试点，坚持以一体化智治理念统筹行政执法工作，推动治理架构、治理方式、治理理念变革。一是统一指挥，高效执法。执法队接受镇综合信息指挥中心调度指挥，由指挥中心实施派件处理，确保每单执法检查有跟进有反馈有记录，也把各部门派驻执法机构进行整合。打通各部门、基层站所信息壁垒，实现信息共享。自今年3月正式实施以来，共开展日常检查245次，“综合查一次”45次，立案72起，办结46件。二是多方联动，综合执法。建立执法联络员制度，在公安、市场监管、自规所、司法所等部门站所选定联络员，负责日常执法检查联络工作，实现“一个指令下达、多方联动响应”的“1+N”执法效应。每月制定联合执法专项巡查计划，对存在问题频次高的领域开展专项检查，对发现的违法行为，按照职能进行认领处罚，有效解决重复执法难题。三是依托网格，精准执法。按照“地缘相近、人缘相亲、全域覆盖”的原则，设立62个综合网格和15个专属网格，做到全域覆盖。网格内从网格员、网格长到综合执法人员建立一套信息传递体系，实现问题快速反馈。  

（三）聚焦定纷止争，依法化解矛盾纠纷。深入学习践行“枫桥经验”，扎实推进矛盾纠纷调处。一是构建多元调解机制。依托综治平台、人大代表、村干部，建立矛盾纠纷调处化解中心、代表助推矛盾调解室、“三老”调解室，多主体共同化解矛盾。通过协同指挥、领导接访、法律顾问驻点服务等机制，处理矛盾纠纷70余起，矛盾化解率达90%，群众满意度超过95%。二是推进法入基层服务。联合法律顾问、司法所，建立法律服务工作站、行政执法协调监督工作室，安排律师坐班，定期讲座，增强全镇法律援助力度。2022年度镇司法所及镇法律顾问共接受法律咨询80多人次，累计解答法律纠纷12例，保障公共法律服务的供给。三是啃下历史遗留矛盾。专门对存在时间长、情况复杂的历史遗留问题、矛盾纠纷进行梳理，每半月召开平安分析会，共排查出10年以上历史遗留问题45起、成功解决20起，为推进平安沙门建设发挥重要作用。

（四）深耕普法阵地，培育浓厚法治氛围。主动适应普法宣传新形势，推动普法工作向更高层次迈进。一是推动“法”“景”融合。积极开展“民主法治示范村”创建活动，创建2个省级、13个台州市级民主法治示范村。立足文旅特色资源优势，在民宿、寺庙、健步道等景点，绘制法治文化墙、法治宣传栏，在潜移默化中提高村民和游客的法律素养。二是推动“讲”“学”结合。精心组织实施12.4宣传日、青少年法制宣传周、农村法治宣传月及“法律六进”活动等专题宣传活动。全年开展法律讲座4次，各项宣讲活动10余次，宣传200多人次。通过线下讲座、线上问卷测评、群众亲身执法，切实提高讲课成效。三是推动“教”“娱”配合。发挥“工青妇”作用，进企业、中学、社区开展宪法教育活动；以文化礼堂、“礼德堂”“送法下乡”宣传为载体，开展普法电影、法律课堂，法治文艺演出等活动，以群众喜闻乐见的形式寓教于乐，引导村民增强法治意识。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因