为深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神及中央、省委省政府关于加快推进建筑业持续健康发展的系列决策部署，进一步深化我市建筑业企业改革，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《浙江省人民政府办公厅关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）等文件，玉环市住房和城乡建设局起草了《关于加快建筑业高质量发展的若干意见》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，征求时间为2021年10月25日至11月25日。征求社会公众意见期间，可通过电话、信函等方式向玉环市住建局建筑业科反映意见和建议。

联系人：李旦贵  联系电话： 87238515

联系地址：玉环市玉城街道长康路1号

附件：《关于加快建筑业高质量发展的若干意见》（征求意见稿）

关于加快建筑业高质量发展的若干意见

（送审稿）

为深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神及中央、省委省政府关于加快推进建筑业持续健康发展的系列决策部署，进一步深化我市建筑业企业改革， 根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《浙江省人民政府办公厅关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）文件，就加快我市建筑业高质量发展，制定如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，围绕省委省政府关于加快推进建筑业持续健康发展的系列决策部署，紧扣“强发展、求突破”工作要求，牢牢把握建筑业工业化、现代化、集成化发展趋势和规律，培育融设计—施工—运营—管理于一体的施工企业，全面提升优质企业市场竞争力。通过政策激励，鼓励企业大胆“走出去”，开拓市内外两个市场，提高工程质量，牢牢把握招标这个“指挥棒”，倒逼企业争先创优，创建“优质工程”，全产业链发展，打通造价—咨询—设计—总承包—装配化—监理的全链条，推进我市建筑行业向更高水平迈进。

二、发展目标

本意见所指建筑业企业是指从事建筑、市政、园林绿化、装饰装修等建设及从事工程勘察设计、工程监理、中介服务（施工图审查、工程造价咨询、招标代理、质量检测等）的企业。

（一）产值目标。建筑业规模进一步扩大，本地市场占有率进一步提高，服务经济社会发展能力进一步增强，力争至2025年建筑业企业产值达到80亿元，建筑业税收达到4亿元。大力支持本地建筑业企业向外拓展市场。

（二）资质目标。进一步形成结构合理、管理规范、主业突出、信誉良好的建筑业企业发展体系，促进建筑业产业专业化、外向化、现代化水平明显提高，建筑业企业竞争力明显增强，总承包企业引领行业发展能力明显提升。力争至2025年培育引进甲级施工总承包或专业承包资质企业数量达到10家。

（三）管理目标。逐步形成规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系，健全建筑业企业综合信用评价体系，以市场现场联动为主线，进一步发挥不良行为公示和黑名单等市场准入清出机制，逐步建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场。

三、主要政策措施

（一）完善建筑市场管理

1.规范招投标行为。投标资质等级按照规定的最低要求设置。对于规模较大、技术较复杂的工程可设置类似工程业绩要求，且只能设置一种规模指标，同时类似工程规模指标一般不超过指标工程的50%。

政府投资采用EPC、PPP等模式投资建设的项目,在不违背法律法规的情况下，支持建筑施工企业与央企、省内外大型企业组建联合体，或通过项目合作、股份合作、资本合作形式参与我市重大招商项目建设。支持创标化工程和优质工程，在项目立项审批、招标文件中明确创标化（创优质工程）增加费。

加大房地产企业同建筑施工企业之间的互动,支持房地产项目等非政府性投资项目发包给建筑施工企业综合实力较强，信用评价等级较高的企业。

2.加强工程履约管理。将合同履约评价及检查结果纳入行业诚信评价体系。建立市场与现场联动机制，进一步加强标后项目人员的考勤履职情况，全面开展违法分包、转包行业整顿，净化行业市场氛围。建立政府投资项目全过程咨询、过程结算和审计跟踪机制，及时解决施工过程中设计变更价款结算问题，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。合同工期18个月及以上的项目工程结算审核时间不超过6个月，合同工期18个月以下不超过3个月，工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的，实行建设项目抵押偿付和工程款优先受让权。

3.加强信用体系建设。建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度，信用评价情况纳入信用共享平台。实行企业的信用评价和招投标监督抽查、评优评选、工程担保等事项联动机制。

全面开展涵盖科技创新、社会责任、市场行为、工程质量安全等内容的行业信用评价工作。落实行业信用评价结果与行政审批关联机制，推行行业信用评价结果与招标投标、监督检查、评优评先等事项的关联机制。

(二)鼓励建筑业企业做大做强