各科、室、所、队：

　　为加快玉歪县广告业的发展，服务当地经济，特制定《关于引导扶持玉环县广告业发展的若干意见》，现予印发，请认真贯彻执行。

　　附：《关于引导扶持玉环县广告业发展的若干意见》

　　                                                                                                                                                         二○○三年十月三十日

关于引导扶持玉环县广告业发展的若干意见

　　随着我国加入世贸组织和世界经济的全球化，广告作为沟通生产与消费的中介，是国内国际市场信息交换的有效渠道，也是参与国际经济循环的重要条件。我县广告业随着经济发展也日益壮大发展，在服务当地企业、宣传美化玉环、提升玉环知名度，起到了积极作用。但广告总体水平还不能适应我县经济快速发展需要，为进一步加快我县广告业健康有序发展，更加服务当地经济，特制定如下工作意见。

　　一、    明确广告发展目的，加快促优扶强

　　广告业发展要紧紧抓住以经济建设为中心，以转变广告经营体制、管理体制为手段，不失时机地加快广告业改革与发展步伐，逐步建立适应市场经济条件下广告业发展机制，努力实现广告经营市场化、行业管理自律化，争取在1至3年内使我县广告经营单位达到60家以上，广告经营额1000万以上企业1家，500万以上5家，省AAA级企业2家、市AAA级企业5家，使我县广告经营单位从量上、质上有所突破，使广告业真正成为第三产业重要组成部分，为服务玉环经济发展做出积极作用。

　　二、着力改善广告业发展环境，营造良好广告投资经营和竞争秩序

　　充分发挥工商行政管理机关广告监管职能，采取一切有效措施为广告业发展创造良好的外部环境。（一）加强行业指导，大力扶持有实力广告经营单位上档次、上规模。引导广告经营单位以资本、技术、人才为纽带，通过联合、兼并企业等方式，走股份制、集团化发展道路，在全县扶持一批高水平、高起点、设计、制作能力较强的综合性广告公司，作为我县广告业发展龙头企业。（二）积极鼓励帮助广告经营单位引进人才，提高综合经营能力。鼓励个别有实力、有特色企业向广告策划市场服务方向发展，走特色之路。积极做好引导广告经营单位重视人才、培育人才、引进人才工作，每年有计划地组织广告从业人员参加者全国广告节和培训活动，学习先进广告技能知识，更新观念，千方百计为广告经营单位提供人才信息。鼓励广告经营单位走出去、请进来，加强交流协作，学习借鉴国内广告发达地区广告宣传、设计、制作、管理和服务等方面的先进经验和手段，提出升我县广告业制作水准。（三）建立广告经营信用公示制度，提升我县广告业的社会信誉。通过信用公示、守信用重合同评定等措施，引导广告经营单位诚实守信，进一步规范广告经营行为，使广告经营单位真正能够为提升当地企业形象、扩大品牌知名度提供优质服务。同时依托全省经济户口管理信息平台，将我县广告经营单位经营信息纳入经济户口管理，向全省、全市公开，介绍我县广告经营单位经营状况、信用信息，接受全社会监督，制约、规范广告经营行为。（四）简化广告经营登记、广告发布的行政审批程序。取消《广告岗位培训资格证书》、《广告审查员资格证书》等广告登记前置审批条件，简化审批手续，取消广告经营主体登记限制条件，积极鼓励个体等多种经营主体人事广告经营活动，对符合广告经营条件的积极予以登记。对涉及户外广告、印刷品广告、临时广告发布登记的，减少审批环节，及时予以登记。（五）加强部门协作，改善广告经营环境。建立部门联动机制、制止乱收费、乱罚款等现象，对涉及城管、交通等部门收费实行优惠、减免等措施（具体拟请示县政府协调发文），为广告业发展创造一个良好宽松发展环境。（六）主动做好广告经营单位与企业、政府牵线搭桥工作。积极向政府、企业宣传广告业在经济发展中的重要作用，组织广告经营单位积极参与公益广告宣传活动，以及政府组织的大型活动，为城市美化、亮化、宣传玉环、提高玉环知名度、推进我县社会主义精神文明建设发挥特殊作用，提升广告在政府、企业中整体形象，促使政府重视、关注、支持广告业发展。（七）制定优惠政策，调动广告经营单位积极性。建议政府有关职能部门，将广告业发展纳入优先扶持行业之中，从资金信贷、技改投入、税收等方面给予优惠。同时，对城区户外广告进行统一规划，把城区高层建筑的户外广告红领纳入城市建设规划，对省道线、城区内主要道路沿线等重要广告发布地段，进行统一规划。（八）加快广告行业结构调整，转换广告经营机制。不断加快广告经营改革创新力度，改变目前单一从事户外广告经营为主的局面，努力开发广告新媒体，增加广告容量，培养电视广告制作、媒体广告代理、企业整体形象策划等专业性广告公司，寻找广告发展新的增长点。加大广告的硬件投入，充分运用高新技术、高新材料、高新产品，增强广告经营和广告宣传的物质基础，彻底改变手工制作手法，实现广告制作数字化，提高广告制作的水平。

　　二、    充分发挥广告协会作用，切实加强行业自律

　　 广告协会是广告业的行业协会，要积极引导其发按其自我管理、自我服务、自我发展的作用。开展广告从业人员培训和学术理论研究，组织举办广告作品评选、公益广告发布等活动，提高广告从业队伍的思想水平、理论水平、业务能力。加强行业自律，建立和维护广告经营秩序，反对采用欺诈、压价等手段进行不正当竞争。参与调解、协调行业内、外部纠纷，及时向有关部门反映会员单位意见和要求及广告经营中碰到的问题。开展行业资质评定等活动，加强广告经营单位之间友好交流合作，形成相互促进、相互帮助、相互发展的良好格局，共同推进广告事为发展。